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在“牡丹之鄉(xiāng)”山東菏澤,有糾紛就找“光頭老代”成為當(dāng)?shù)睾芏喟傩盏墓沧R(shí)。“光頭老代”本名代勝華,菏澤市成武縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)司法所所長(zhǎng)、調(diào)委會(huì)主任,以其名字命名的“代勝華品牌調(diào)解室”是當(dāng)?shù)鼗饷芗m紛的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/p>

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在泉城濟(jì)南,百姓也經(jīng)常聽到“有事兒找榮凱”這樣一句話。李榮凱是山東省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、濟(jì)南市市中區(qū)正榮凱人民調(diào)解委員會(huì)副主任和調(diào)解員,同時(shí)他還擔(dān)任《有話好好說(shuō)》人民調(diào)解委員會(huì)的專職調(diào)解員、電臺(tái)調(diào)解節(jié)目《以案說(shuō)法》的主持嘉賓,利用電視廣播調(diào)解的傳播特性,起到“調(diào)解一例教育一片”的良好效果。

“光頭老代”和李榮凱都是當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘恼{(diào)解明星。不僅僅是他們,“當(dāng)代沂蒙紅嫂”胡曉梅等一個(gè)個(gè)當(dāng)?shù)厝硕炷茉數(shù)拿?既是協(xié)助黨委、政府處理化解各種矛盾糾紛的“第一幫手”,也是老百姓身邊的貼心人、“和事佬”。

“近年來(lái),山東注重挖掘明星調(diào)解員,創(chuàng)設(shè)個(gè)人品牌調(diào)解室,打造山東特色調(diào)解品牌集群,發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)及品牌效應(yīng),引導(dǎo)群眾主動(dòng)上門請(qǐng)求調(diào)解矛盾糾紛,將大量矛盾糾紛化解在基層,極大提升了調(diào)解質(zhì)效。”山東省司法廳廳長(zhǎng)解維俊告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這是深刻理解‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新內(nèi)涵,推進(jìn)人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新和突破的有效辦法。

明星調(diào)解員讓群眾滿意而歸

去年5月,成武縣某企業(yè)與購(gòu)房者發(fā)生合同糾紛,涉及金額高達(dá)1000余萬(wàn)元,雙方矛盾不斷升級(jí),嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

企業(yè)慕名來(lái)到“代勝華品牌調(diào)解室”尋求老代的幫助。老代在了解雙方矛盾焦點(diǎn)后,勸說(shuō)雙方當(dāng)事人互換角度思考問(wèn)題,通過(guò)不斷講法律、擺政策,用了10余天時(shí)間讓爭(zhēng)執(zhí)不下的雙方握手言和,公平、公正的調(diào)解方案讓雙方當(dāng)事人心服口服。事后,企業(yè)負(fù)責(zé)人為老代送來(lái)了寫有“為企業(yè)排憂解難,做人民滿意公仆”的錦旗。

老代總能讓帶著問(wèn)題而來(lái)的群眾滿意而歸。這得益于老代創(chuàng)新總結(jié)出的“三心三勤”工作法(“三心”指同情心、責(zé)任心、事業(yè)心,“三勤”是要做到耳勤、嘴勤、腿勤)。近年來(lái),他累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛5818件,處置群體性事件615起,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失3600萬(wàn)元,幫助農(nóng)民工討回血汗錢5688萬(wàn)元。先后獲得“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“全省司法行政系統(tǒng)年度人物”“全省最美人民調(diào)解員”等稱號(hào)。

記者在采訪中了解到,山東開展規(guī)范化、特色化、品牌化個(gè)人調(diào)解工作室和老兵調(diào)解工作室創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)優(yōu)秀人民調(diào)解員、法律工作者團(tuán)隊(duì)或社會(huì)志愿者、新鄉(xiāng)賢、退伍軍人等創(chuàng)設(shè)調(diào)解品牌。

“品牌調(diào)解室充分發(fā)揮優(yōu)秀人民調(diào)解員扎實(shí)的調(diào)解功底、親和的個(gè)人魅力和群眾信賴等優(yōu)勢(shì),起到示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面、影響一片,促進(jìn)人民調(diào)解工作全面提升,在社會(huì)矛盾化解中更好地發(fā)揮人民調(diào)解的‘第一道防線’作用。”山東省司法廳人民參與和促進(jìn)法治一處處長(zhǎng)王維新說(shuō)。

發(fā)揮品牌效應(yīng)搭建法律超市

2017年,濟(jì)南市中區(qū)黨家莊發(fā)生在建房屋坍塌事故,造成6死4傷。事故發(fā)生后,施工方?jīng)]錢賠償,遲遲不予處理,受害人一方則要求政府承擔(dān)責(zé)任。街道辦事處、村委會(huì)出面協(xié)調(diào),當(dāng)事人不同意,堅(jiān)持要求政府賠償。在市司法局安排下,李榮凱前去調(diào)解。

“當(dāng)我趕到居委會(huì)大院時(shí),上百人在門口吵吵鬧鬧,受害人親屬要求政府給個(gè)說(shuō)法。”李榮凱一時(shí)也有了心理壓力。

等走近受害人親屬后,有很多當(dāng)事人認(rèn)出了調(diào)解明星李榮凱。基于對(duì)李榮凱的信任,他們同意其參與事件的調(diào)解。通過(guò)擺事實(shí)、講道理,李榮凱既尊重當(dāng)事人的訴求,又對(duì)其依法加以引導(dǎo),并提出合情合理的解決方案,最終家屬同意調(diào)解方案,矛盾得到解決。

李榮凱是經(jīng)常出現(xiàn)在電視上的明星調(diào)解員。他創(chuàng)新搭建人民調(diào)解新平臺(tái),推動(dòng)調(diào)解工作從“街頭、地頭、炕頭”的“三頭”傳統(tǒng)方式向“電視屏、電腦屏、手機(jī)屏”的“三屏”現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2001年以來(lái),李榮凱調(diào)解糾紛1萬(wàn)余件,調(diào)解成功率達(dá)到97%以上,被譽(yù)為泉城人民調(diào)解的金字招牌。去年,他被司法部聘為全國(guó)人民調(diào)解專家。

在李榮凱的心里,做調(diào)解是一件快樂(lè)的事兒,更是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他說(shuō),只要老百姓信任咱,咱就得對(duì)得起這份信任,盡自己所能去幫助他們,把事情解決好。

憑著這股子的真情,來(lái)找李榮凱的人越來(lái)越多,李榮凱的團(tuán)隊(duì)也在不斷發(fā)展壯大。目前,他的團(tuán)隊(duì)打造了一個(gè)集矛盾調(diào)處、調(diào)解公證、法律維權(quán)、法律援助、司法鑒定、遺囑保管、法律咨詢、心理咨詢一體的法律超市,為上門尋求幫助的群眾提供“一站式”法律服務(wù)。

適應(yīng)新形勢(shì)打造金牌調(diào)委會(huì)

“大姐,太謝謝你了,如果沒(méi)有你,今天或許我們這個(gè)家就散了,回去后我們也會(huì)好好珍惜這段感情。”在煙臺(tái)市芝罘區(qū)婚姻登記處,金牌人民調(diào)解員程謨蘭經(jīng)常聽到和好如初的夫妻向她表達(dá)感謝之情。

程謨蘭是芝罘區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的一名金牌調(diào)解員。今年57歲的程謨蘭,曾在電視調(diào)解欄目中做過(guò)幾年“膠東和事佬”,積累了豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。2016年11月份,芝罘區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員成立,程謨蘭被聘請(qǐng)為人民調(diào)解員,在民政局婚姻登記處專門從事婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。

“隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,新的家庭問(wèn)題日益增多,婚姻家庭糾紛在社會(huì)矛盾中占比增長(zhǎng),因矛盾介入不及時(shí)、化解不得力而出現(xiàn)的家庭惡性事件屢見不鮮。為此,婚調(diào)委應(yīng)運(yùn)而生。”芝罘區(qū)司法局黨組成員孫海燕說(shuō)。

芝罘區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái),贏得轄區(qū)群眾的信賴。截至今年3月,婚調(diào)委為5780對(duì)夫妻提供調(diào)解服務(wù),成功調(diào)和沖動(dòng)離婚3355對(duì),調(diào)和成功率60%,全區(qū)離婚數(shù)量由升轉(zhuǎn)降,對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了促進(jìn)作用。去年,調(diào)委會(huì)被評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。

數(shù)據(jù)顯示,山東共有各類調(diào)委會(huì)8.5萬(wàn)個(gè),2018年全省人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛27.2萬(wàn)件,調(diào)解成功26.9萬(wàn)件,調(diào)解成功率99%,履行協(xié)議26.5萬(wàn)件,履約率98%。全省已設(shè)立個(gè)人品牌調(diào)解室425個(gè),共有783名調(diào)解員,個(gè)人調(diào)解室調(diào)解案件6665件,調(diào)解成功6261件。

“明星調(diào)解員、特色品牌調(diào)解室以其個(gè)性化、專業(yè)化的特點(diǎn),已經(jīng)成為基層調(diào)解組織貼近群眾、服務(wù)群眾的前置窗口。”山東省司法廳副廳長(zhǎng)李端衛(wèi)說(shuō),打造調(diào)解品牌集群,就是要利用品牌影響力,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)可度,提升人民調(diào)解的公信力和影響力,更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。