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　　半島記者　肖玲玲

　　1月18日,記者從市人社局獲悉,為進一步優化青島市高層次人才服務環境,讓各類優秀高層次人才引得來、留得住、用得好,市人社局日前會同市委組織部、市教育局、市公安局等18個部門聯合制定下發了《青島市高層次人才服務綠色通道實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對現有高層次人才服務綠色通道和人才服務綠卡制度進行了完善創新,將各部門人才服務政策和資源要素進行集成,在出入境和居留、戶籍、工商、住房、配偶隨遷、薪酬等方面,推出17條高含金量的人才服務政策。

　　取消外籍人才來青年齡上限

　　《辦法》明確,經公安部審批的持外國護照入境的海外高層次人才,可申請換發5年多次有效、每次停留不超過180天的R字簽證(人才簽證),對在口岸和境內申辦R字簽證的按有關規定辦理；需在華工作或長期居留的,憑外國人來華工作主管部門出具的工作許可等證明材料,可申請2至5年有效的外國人居留證件。對經認定的外籍高層次人才,取消來青島工作許可的年齡上限,可根據情況簽發2至5年有效的外國人來華工作許可,2個工作日內一次辦結。

　　在海關服務中,《辦法》明確指出,引進高層次人才進出境時,海關給予通關便利,指定專門機構和相關人員及時辦理引進人才個人進出境物品審批、驗放等手續。對在節假日或者非正常工作時間以分離運輸、郵遞或者快遞方式進出境的物品,有特殊情況需要及時驗放的,海關可以預約加班,在約定的時間內為其辦理物品通關手續。對回國定居或來華工作連續1年以上(含1年)的高層次人才可按國家法規免稅進境合理數量范圍內的科研、教學物品和生活、工作自用物品。

　　隨遷子女可就近優先入學

　　在居留方面,《辦法》指出,引進高層次人才及其配偶、未到法定結婚年齡子女要求將戶口遷入本市的,可選擇在市內合法穩定住所落戶,無合法穩定住所的可選擇在工作地集體戶落戶。另外,支持各區市、各用人單位采取多種模式建設人才公寓、人才周轉房等,符合條件的高層次人才可申請購買、租住。引進高層次人才符合享受住房補貼政策的,按有關規定給予購房安家補貼。引進高層次人才購買自用商品住房的,不受市內限購政策限制,房屋登記部門優先辦理房屋登記；未購買自用住房的,用人單位應當為其租用便于其生活、工作的住房,同時按規定提供相應的租房補貼。

　　此外,引進高層次人才配偶一同來青并愿意在青島就業的,原則上由用人單位根據有關政策規定妥善安排其工作。暫時無法安排的,用人單位可按照有關規定以適當方式為其發放生活補貼。引進高層次人才的隨遷子女,屬學前和義務教育階段的,按照就近入學(入園)原則,由教育行政主管部門按規定優先安排到公辦學校(含幼兒園)就讀。子女系普通高中學生的,可根據個人意愿,經學校考核后,由教育行政主管部門優先安排到省、市級規范化高中就讀。選擇國際學校或民辦學校的,由教育行政主管部門負責協調入學,并協調辦理相關手續。引進高層次人才的隨遷子女,在義務教育階段中小學升學方面享受本市戶籍待遇。參加高考的,按照山東省有關規定執行。

　　引入事業單位可直接入編

　　在崗位聘用方面,《辦法》指出,全職引進到事業單位工作的高層次人才,憑《服務綠卡》不受單位崗位總量和最高等級結構比例限制,可根據資格條件先聘用到相應崗位,再由崗位主管部門予以確認或追加。引進高層次人才到事業單位工作,經認定獲得《服務綠卡》的,可在用人單位編制員額內直接辦理入編手續,不受用編進人計劃限制；已滿編超編的,按照《關于建立引進高層次人才機動編制管理制度的意見》辦理,待自然減員后,改為占用用人單位編制。引進的高層次人才到事業單位工作的,經認定獲得《服務綠卡》的人員,可按照有關規定,確定其收入分配激勵辦法,用于分配激勵所需的工資總量,納入事業單位工資總額管理,不納入單位績效工資總量基數。

　　另外,《辦法》中明確,從海外引進的高層次人才,不受本人國內任職和年限限制,按照業績、能力、水平可直接申報相應的專業技術職務資格,其海外工作經歷、學術和專業技術貢獻,可作為參評依據。

　　創業創新可獲優惠貸款扶持

　　工商服務方面,《辦法》規定,對高層次人才申辦、變更企業登記、企業年檢等業務,實行網上預約、獨任審核；對材料齊全、符合要求的,即時承辦、限時辦結。積極為引進人才投資決策提供行業發展情況等信息咨詢服務。在部分商業銀行、保險公司等金融機構,設立引進高層次人才金融服務窗口,為高層次人才提供個性化、專業性服務。金融機構按規定設立人才和科技信貸產品,為高層次人才創業創新提供優惠貸款扶持。

　　引進高層次人才在青創辦企業,按照規定享受相關稅收優惠待遇。引進人才創辦企業在辦理稅務登記及其他涉稅事項時,可享受納稅綠色通道服務,優先辦理各項涉稅事宜。稅務部門為其提供預約服務、咨詢服務等個性化服務項目。從海外引進的高層次人才,5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等,按照國家稅收法律法規的有關規定,予以稅前扣除；在省內購買機動車時,可按規定免征1輛自用國產小汽車車輛購置稅。

　　同時,對引進高層次人才設立的外商投資企業優先開立外匯資本金賬戶、經常項目外匯賬戶,提供外匯資本金結匯等服務,優先辦理貿易項下進出口托收、信用證、匯款等業務。引進高層次人才來本市設立的外資、合資、合作企業取得的人民幣利潤,或在本市工作期間取得的合法人民幣收入,或需對外支付的進口貨款和私人匯款,可按有關規定到銀行辦理匯兌手續及相關金融服務。

　　社保關系轉移接續隨到隨辦

　　在社會保險方面,《辦法》也做了明確的規定,引進高層次人才及其配偶、子女到青島市居住,已就業的,按照國家和省市的相關規定,優先辦理各項社會保險關系轉移接續,隨到隨辦。在青注冊的引進院所單位長期派駐高層次人才可以按有關規定在青繳納“五險一金”,享受本地相關政策待遇。

　　同時,高層次人才可憑《服務綠卡》享受就醫預約診療綠色通道服務,其中,對駐青院士選派健康保健醫生,在健康保健定點醫院隨時聯系就醫診療；對符合青島市保健證辦理條件的,由用人單位提出申請,市衛生計生委保健部門按規定辦理保健證,憑證可到市保健定點醫療機構就診,所需醫療費用按現行醫療保障制度解決。用人單位每年為高層次人才免費安排一次健康體檢,符合條件的給予財政補助。

　　另外,高層次人才在市內機場、火車站、碼頭乘機(車、船)時,憑《服務綠卡》可享受貴賓通道服務。在機動車注冊登記、駕照申領審驗、車輛年檢時,可優先辦理。據悉,青島市自2015年推行高層次人才服務綠卡制度以來,已累計頒發服務綠卡350張,提供各類高端人才業務咨詢、辦理事項等服務1600余件次。