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3月7日下午3時，人民大會堂新聞發布廳，全國政協委員葉青、葉文虎、鄭一軍、索麗生就加快建設節約型社會回答中外記者的提問。
[新華社記者] 第一個問題，溫家寶總理在這次政府工作報告中提出要加快建設節約型社會，請問葉青委員，建設節約型社會跟我們以前提倡的勤儉建國有什么區別？節約型社會的具體內涵是什么？第二個問題，我們也注意到，這次大會上一些黨派和委員提出要把建設節約型社會和計劃生育、環境保護并列為我國的三大基本國策，有這種可能嗎？
[葉青] 溫家寶總理的政府工作報告提出要加快節約型社會的建設，我個人的領會，所謂“建設節約型社會”，就是指社會生產中的生產、流通、消費環節當中通過健全機制、調整結構、技術進步、加強管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節約資源和更有效地利用資源，達到以盡少的資源消耗來滿足人們日益增多的物質和文化生活需要，用最少的物質消耗來支撐我們社會的可持續發展。
我認為，和過去提的“勤儉建國”相比，從內涵上來講更廣泛，它不僅僅強調節約，而且是一個全新的社會發展的戰略。它要求發展的層次更高，就是要求我們用有限的或者少量的資源消耗，盡可能地實現循環利用，來保證社會的需要。培養人們有資源節約的觀念，和節約資源的內涵。
從而可以實現人和自然的和諧發展。處理好資源和人口增長、生態環境的關系，推動社會走向生產發展、生活富裕、資源高度利用、生態環境變好的發展道路。
至于這位記者提出來的是不是能夠作為國策，這在政協經濟界討論當中也很熱烈，國策到底指什么？應該包含什么？起什么作用？大家覺得，如果什么東西都提到國策，那么這個國策是不是又不是非常突出了？所以這個問題，隨著綜合經濟發展來看，也可能成，也可能不成。
[中國青年報記者] 溫家寶總理在政府工作報告當中表示，要大力發展循環經濟，請教一下這方面的權威專家葉文虎委員，您認為在發展循環經濟當中，政府主要應該做些什么？
[葉文虎] 聽到有記者關心循環經濟的推進，很高興。在回答這位記者問題之前，我先請所有的記者們都來關注中國在循環經濟方面的努力和取得的成就。因為，提出和推進循環經濟是人類從現在這種發展模式走向可持續發展的這種新的發展模式的唯一途徑。它意味著我們人類社會的發展采用了一種與自然環境對抗的方式向人類社會和自然環境和諧發展的這種人類文明的根本轉變。
人類的發展既是人類社會的行為，又是人類社會行為的互補，人類的行為有政府行為、企業行為、公眾行為，這三大行為總的形成一個社會行為。這三大行為里面，政府行為占到主導地位，它要引導企業行為、公眾行為，而且要把這三個行為組織起來，構成一個新的社會行為。所以政府在推進循環經濟方面起著一種主導的地位與主導的作用。
基于這個認識，政府在推進循環經濟發展方面，應該歸結為這樣幾個方面的工作：
第一，政府以及它的各級政府職能部門，包括全體公務員，要加深對循環經濟的內涵、歷史地位與作用，以及它的操作方法的理解和認識。
第二，循環經濟本身是一個經濟發展方式、經濟增長方式的轉變，也是人類一種生活方式的轉變，我認為政府應該制定一些或者把現有的一些經濟增長方式的游戲規則加以修改，使它有利于循環經濟的出現和發展。
第三，所謂循環經濟，最重要的是要使得物質的流動能夠循環起來，成為環狀，要形成一個新的產業部門，廢舊物再利用產業的形成，沒有這些節點，這個環狀是形成不了的。因此政府要著力培育這些節點產業的發展或者壯大。
第四，一種新的經濟運行方式的形成，一定要伴隨著新的產業，而這個新的產業的形成，一定要有新技術的支撐。所以，政府應該著力培育、扶持一些支撐循環經濟發展的新技術的開發和研究。
第五，要引導公眾提高這種意識，要引導企業加強這種社會責任感。要組織和引導企業和公眾，能夠自覺地、有序地參與到循環經濟這個大的人類生活模式的轉折里面來。
[西班牙新聞社記者] 在政協和人大會議中討論的關于節約型社會的新的戰略政策和新的法律是什么？
[葉青] 關于推進節約社會建設的戰略和方針，我們國家有相當的考慮，它應該包括以科學發展觀作為指導，堅持開發與節約并重的方針，近期把節約放在重要的位置。堅持節約資源、結構調整、技術進步和加強管理相結合，把節約資源納入我們經濟轉換方式的重要內容，同時制定相應的扶持節約的政策和稅收優惠政策等等。
[中央電視臺記者] 請問在我國的終端能源消耗中建筑能耗的總量占總能耗的三成，這樣的情況下，建筑節能已經成為社會上越來越引起大家關注的話題，我想問鄭一軍委員，您是否認為建筑節能是我國建設節約型社會非常重要的問題？您對國家出臺具體的政策來推進建筑功能方面有什么好的建議？謝謝。
[鄭一軍] 各位記者一定注意到溫家寶總理的政府工作報告中，強調加快節約型社會的建設，在政府工作報告當中第一次提到要鼓勵節能省地型的住宅和公共建筑的建設。我確實認為，建筑節能工作對于建立節約型社會來說，用八個字來概括，叫做“舉足輕重、刻不容緩”。
大家知道，我們國家的建筑總量非常之大，現在城鄉建筑的保有量，就是既有的城鄉建筑的總量大約有400億平方米，而其中99％左右都是一些高耗能的建筑。從數量上來說，建筑用能已經占到我們全社會能源消費總量的接近三成。
使我們感到非常憂慮的是，我們的建筑能耗非常之高。比如說，我們的采暖用能就是氣侯相近的發達國家的三倍。而非常遺憾的是，對于建筑用能的這種浪費狀況還沒有引起全社會的充分重視。 比如說，我們國家已經制定了節能建筑的強制性設計標準，按照這個標準來設計，是可以做到節能50％的目標。遺憾的是，現在已經進入第9個年頭了，但真正按照這個標準去做的，最樂觀的估計，在新建筑里還不到10％。
我們國家現在仍然處于建筑的高峰期，有專家預測，到2020年我們還會新建200億平方米的建筑，那么建筑用能的浪費就可想而知了。為了迅速地扭轉這種狀況，我覺得至少有三件事情應該做：第一，強化約束機制，我們建議盡快修改節約能源法，讓這部法律更具操作性。同時，盡快出臺建筑節能管理條例，使得建筑節能能夠有章可循。
第二，要加快現行的供熱體制改革，把供熱消費真正跟居民的利益掛起鉤來，做到誰用熱誰付費，按量付費，自主調節溫度。這樣就像用水用電一樣，全民都來關心建筑用能的節約還是浪費。當然，我們政府在其他的政策支持、技術服務體系的建立方面也有很多工作要做。
全國政協委員葉青、葉文虎、鄭一軍、索麗生簡歷
[葉青簡歷] 葉青簡歷，男，1933年6月生。1953年畢業于淮南煤礦工業專科學校。1953年至1982年，歷任雞西礦務局技術員、工程師、副局長、總工程師；1982年至1986年，任煤炭工業部副部長兼總工程師、黨組副書記；1986年至1988年，任國家經濟委員會副主任、黨組成員；1988年至1990年，任國家計劃委員會副主任兼國務院生產委員會主任、黨組成員；1990年至1998年，任國家計劃委員會常務副主任、黨組副書記；1998年至2003年，任神華集團有限責任公司董事長、黨組書記。九屆、十屆全國政協常委。十屆全國政協人口資源環境委員會副主任。
[葉文虎簡歷] 葉文虎，男，1939年2月生。1962年畢業于北京大學數學力學系。現任中國致公黨中央委員會常委、北京市政協副主席、致公黨北京市主委；北京大學環境學院教授、博士生導師、學位委員會主席、中國可持續發展研究中心主任。曾擔任《中國21世紀議程》專家組專家。主持多項重大環境課題研究，發表論文近百篇。曾獲國務院頒發的“突出貢獻”證書等榮譽并享受政府終身津貼。
[鄭一軍簡歷] 鄭一軍，男，1942年3月生。1968年畢業于北京工業大學化工系。1968年至1977年任青島石油化工廠技術員、科長；1977年至1980年在北京市環保局工作；1980年至1982年在北京市建委工作；1982年至1985年任北京市市政管理委員會辦公室主任；1985年至1993年，任北京市市政管理委員會副主任兼北京市公用局局長、代理黨委書記；1993年至1994年，任北京市市政管理委員會主任；1994年至1998年，任北京市市長助理兼市政管理委員會主任；1998年至2003年，任國家建設部副部長。
[索麗生簡歷] 索麗生，男，1944年3月生。1988年獲美國密執安大學哲學（土木工程）博士學位。現任十屆全國政協常委、民盟中央副主席、水利部副部長。河海大學教授、博士生導師。長期從事水利水電工程工作，在國內外發表學術論文80余篇，撰寫著作8部，曾獲國家科技進步二等獎、水利部科技進步二等獎、國家人事部一等功、政府特殊津貼等獎項或榮譽。 |
