煤總有挖完的時(shí)候，油總有采盡的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)城市原本豐富的資源一天天枯竭下去，它的出路在哪里？全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王乃靜的提案《關(guān)于大力支持資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的建議》引起了眾多代表委員的注意。他列舉的雖然只是我省棗莊、東營(yíng)、淄博、濟(jì)寧四市發(fā)展面臨的困境，但背后卻代表了一個(gè)全國(guó)性的難題。
在提案中，王乃靜列出了一組令人觸目驚心的數(shù)字：棗莊境內(nèi)煤炭年產(chǎn)量已由最高時(shí)的３０００多萬(wàn)噸下滑至目前的２０００萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量不足６億噸，按目前生產(chǎn)能力計(jì)算，服務(wù)年限已不足２０年。東營(yíng)市境內(nèi)的原油年產(chǎn)量從最高時(shí)的２８９０萬(wàn)噸下降至目前的２３６０萬(wàn)噸，７４個(gè)油田中已投入開發(fā)７０個(gè)，地質(zhì)儲(chǔ)量動(dòng)用程度達(dá)到８６．４％。淄博市煤炭保有可采儲(chǔ)量只有６７９３．５萬(wàn)噸，可采年限僅為７．３年……
“就像東營(yíng)，幾乎所有人都與石油有關(guān)，或者自己在油田工作，或者親戚朋友在油田上班，等油采完了，這些人的生存怎么解決？”說(shuō)這話時(shí)，一向平靜的王乃靜眼神里很焦慮。
而過(guò)度依賴資源給這些城市留下的后遺癥是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)遭到破壞，失業(yè)和貧困人口較多……資源還未用盡，可困境已擺在眼前。
這些資源枯竭城市該如何發(fā)展下去？王乃靜認(rèn)為，這就需要國(guó)家制定一系列扶持政策，幫助這些城市走出困境。
“比如，國(guó)家將省里上繳中央的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，由現(xiàn)行的中央與省５∶５的分成比例調(diào)整為４∶６，多返還的部分專項(xiàng)用于資源開采的環(huán)境治理和資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”提案中，王乃靜提出了詳細(xì)的建議，他認(rèn)為：國(guó)家應(yīng)該制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)資源型城市因地制宜培育新興產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
在提案最后，王乃靜懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院將棗莊、東營(yíng)、淄博、濟(jì)寧列入國(guó)家資源枯竭城市名單，在政策、資金和項(xiàng)目安排上給予大力扶持。
看到王乃靜的提案后，一些委員紛紛表示，資源枯竭城市如何發(fā)展的問(wèn)題，不僅是山東一省的難題，也是全國(guó)范圍的難題。
“資源枯竭城市其實(shí)面臨的是如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，但如何轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)成什么樣，都需要提前規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。”王乃靜認(rèn)為，位于黃河三角洲的東營(yíng)，近幾年一直在大力推行旅游，就是個(gè)很好的創(chuàng)意。
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)資源枯竭城市成功轉(zhuǎn)型的例子很少，但可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”王乃靜舉例說(shuō)，拉斯維加斯就曾經(jīng)是個(gè)資源城市，但它后來(lái)成功轉(zhuǎn)型，形成博彩業(yè)和會(huì)展業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在人們一舉辦大型博覽會(huì)，都會(huì)想到拉斯維加斯。
“雖然因?yàn)閲?guó)情不同，有的具體產(chǎn)業(yè)我們不能借鑒，但我們可以根據(jù)自己的情況，具體分析，找準(zhǔn)角度，創(chuàng)新發(fā)展。”王乃靜總結(jié)說(shuō)。
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