去年5月1日零時(shí)許，德州市首張生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票在德州美麗華大酒店順利開具。

消費(fèi)者冷先生展示德州市首張生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票

去年6月1日，德州營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人順利申報(bào)納稅

　　□記者 翟巖 通訊員 呂紅濤

　　2016年5月1日這一天，我國(guó)實(shí)行了60多年的營(yíng)業(yè)稅完成歷史使命，退出歷史舞臺(tái)，同時(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。如今“營(yíng)改增”全面推開已滿一周年。這場(chǎng)被稱為“中國(guó)稅制分水嶺”的重大稅制改革到底讓多少企業(yè)受惠?納稅人又有哪些獲得感？近日，大眾網(wǎng)記者通過(guò)采訪德州市國(guó)稅局以及部分企業(yè)了解到，自2013年德州啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，特別是2016年5月1日營(yíng)改增全面擴(kuò)圍以來(lái)，德州市國(guó)稅系統(tǒng)克服時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等重重壓力，全力以赴、精益求精，如期完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。從一年來(lái)的運(yùn)行情況看，營(yíng)改增打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅，直接減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，營(yíng)改增帶來(lái)的稅改紅利已經(jīng)密集釋放，外溢效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)。

　　保駕“營(yíng)改增” 國(guó)稅人“蠻拼的”

　　作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。大眾網(wǎng)記者從德州市國(guó)稅局了解到，營(yíng)改增擴(kuò)圍共涉及德州市全市29332戶納稅人，企業(yè)9647戶，任務(wù)重，壓力大。為奪取營(yíng)改增戰(zhàn)役的勝利，德州市國(guó)稅系統(tǒng)在市委市政府和省國(guó)稅局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的營(yíng)改增工作精神，統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、辦稅服務(wù)、稅負(fù)分析、宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)繁重工作，前后打贏了“開好票”“申報(bào)好”“分析好”“改進(jìn)好”四場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　“德州營(yíng)改增的順利推進(jìn)，主要得益于將各項(xiàng)工作都做在了前面。”德州市國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，營(yíng)改增是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，在改革過(guò)程中，德州市國(guó)稅局注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，用創(chuàng)新方法開展工作、深化改革。在推進(jìn)營(yíng)改增納稅人稅庫(kù)銀三方協(xié)議簽訂工作中，德州市通過(guò)優(yōu)化三方協(xié)議簽訂流程，變納稅人“多頭跑、多頭找”為“納稅人一次填報(bào)，國(guó)稅銀行內(nèi)部流程”，實(shí)現(xiàn)了“三方減負(fù)、多方共贏”。在尋找失聯(lián)納稅人方面，充分利用第三方信息，選取16類信息作為分析重點(diǎn)，依托綜合治稅機(jī)制查找失聯(lián)納稅人

　　此外，為有效應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)激增，德州市各級(jí)國(guó)稅部門啟用應(yīng)急辦稅服務(wù)廳8個(gè)，設(shè)立了營(yíng)改增服務(wù)專區(qū)、綠色通道，實(shí)施窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整。去年辦稅服務(wù)廳增設(shè)發(fā)票代開窗口73個(gè)，增配自助辦稅終端24臺(tái)，組建廳內(nèi)申報(bào)、預(yù)審輔導(dǎo)隊(duì)15個(gè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，德州市目前共有營(yíng)改增納稅人37326戶，比2016年4月底增加7221戶。其中，2016年5月1日營(yíng)改增擴(kuò)圍涉及四大行業(yè)納稅人29332戶，包括建筑業(yè)5199戶，房地產(chǎn)業(yè)750戶，金融業(yè)572戶，生活服務(wù)業(yè)22811戶。營(yíng)改增擴(kuò)圍的四大行業(yè)納稅人中，企業(yè)類納稅人9647戶：建筑業(yè)3943戶，房地產(chǎn)業(yè)740戶，金融業(yè)568戶，生活服務(wù)業(yè)4396戶。

　　那么，所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了呢？目前，從全市乃至全國(guó)來(lái)看，四大行業(yè)中的26個(gè)小行業(yè)，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了行業(yè)稅負(fù)下降。而且，經(jīng)過(guò)近一年的磨合，這些企業(yè)的比例逐步降低。

德州國(guó)稅工作人員指導(dǎo)納稅人填寫表格，納稅人跑一次腿，即可辦理所有確認(rèn)項(xiàng)目。

德州市國(guó)稅局工作人員走上街頭，宣傳“營(yíng)改增”政策。

　　"減法"換"加法" 減負(fù)效果讓企業(yè)“點(diǎn)贊”

　　“營(yíng)改增”被稱作“壯士斷腕”的改革，就是要用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。對(duì)于稅改紅利，企業(yè)的感受是實(shí)實(shí)在在的。

　　“說(shuō)實(shí)在的，去年3月份聽說(shuō)我國(guó)要全面實(shí)施‘營(yíng)改增’時(shí)，我們公司內(nèi)部充滿了焦慮。”德州銀行副行長(zhǎng)朱建麗介紹說(shuō)，山東省德州銀行股份有限公司是國(guó)家稅務(wù)總局千戶集團(tuán)企業(yè)，也是德州最大的地方商業(yè)銀行，2016年5-12月份實(shí)現(xiàn)銷售收入11965.05萬(wàn)元。繳納增值稅448.66萬(wàn)元（期末留抵稅額70.89萬(wàn)元），稅負(fù)率為3.66%（包括期末留抵稅額，稅負(fù)率為3.08%），按原營(yíng)業(yè)稅政策計(jì)算應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為649.05萬(wàn)元，營(yíng)改增后累計(jì)減稅200.39萬(wàn)元，稅負(fù)從5%下降至3.66%，下降率達(dá)26.80%。“事實(shí)證明我們的擔(dān)心多余了，企業(yè)在營(yíng)改增試點(diǎn)推行后，真正享受到了國(guó)家稅制改革帶來(lái)的紅利效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了我們金融業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)只減不增的承諾。”

　　除了金融業(yè)，服務(wù)行業(yè)納稅人也分享到了稅制改革帶來(lái)的紅利。“我們公司今年1、2月份共繳納了9641.58元的稅款，相比營(yíng)改增前的19426.80元，平均每月節(jié)省了4892.61塊錢，等于國(guó)家每年給我發(fā)了近6萬(wàn)元的紅利。”日前，山東省寧津縣德州金帝餐飲有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李再港高興地說(shuō)，“這樣每個(gè)月節(jié)省的稅費(fèi)可以用于提高員工工資待遇，提升服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的顧客光顧。”

　　營(yíng)改增“乘法”效應(yīng)漸顯 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“跑步走”

　　減稅僅是營(yíng)改增帶來(lái)的紅利中的一個(gè)部分。除直接減稅效應(yīng)之外，不少收到了實(shí)實(shí)在在減稅紅包的企業(yè)，在本身降成本、去庫(kù)存的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生更多的正面“外溢效應(yīng)”。不少企業(yè)將稅制改革分得的紅利用于設(shè)備更新和研發(fā)，以及順應(yīng)新稅制帶來(lái)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這不僅有助于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對(duì)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都將起到巨大的推動(dòng)作用，也間接釋放了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　“農(nóng)村商業(yè)銀行改制后， 2016年應(yīng)稅收入達(dá)到3億多元，改制過(guò)程中我們進(jìn)行了較大規(guī)模的人員設(shè)備擴(kuò)充，廣告費(fèi)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裝修費(fèi)用在歷年基礎(chǔ)上大幅增加，僅僅這幾項(xiàng)將投入400多萬(wàn)元。國(guó)家實(shí)行營(yíng)改增，不僅給我們吃了政策‘定心丸’，還給我們送了優(yōu)惠‘大禮包’，更增加了我們服務(wù)三農(nóng)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。”山東平原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司理事長(zhǎng)陳海接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)，算了一筆賬：公司2015年繳納營(yíng)業(yè)稅670萬(wàn)元，根據(jù)2015年數(shù)據(jù)測(cè)算，實(shí)行營(yíng)改增后，由于增加了抵扣項(xiàng)目，實(shí)際繳納稅款比之前減少67萬(wàn)元。通過(guò)稅制改革節(jié)省下的這筆資金將更加利于企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，受益于“營(yíng)改增”后重復(fù)征稅問(wèn)題的逐步緩解，實(shí)施“營(yíng)改增”推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，促進(jìn)了主輔分離，改變了企業(yè)過(guò)去“大而全、小而全”的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來(lái)后，更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營(yíng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　“一對(duì)一”訂制輔導(dǎo) 讓政策紅包“人人享”

　　“多虧咱寧津國(guó)稅局的女稅官送來(lái)‘及時(shí)雨’，才解了我們的燃眉之急啊。”山東省寧津縣華府酒店有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)蔡莉介紹說(shuō)，她所在的公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是餐飲服務(wù)。這次全面營(yíng)改增從地稅的“娘家”，嫁到國(guó)稅的“婆家”，作為生活服務(wù)業(yè)一般納稅人只要能取得進(jìn)項(xiàng)抵扣，就可以實(shí)現(xiàn)減負(fù)。但是公司購(gòu)進(jìn)的肉、蛋等原材料無(wú)法取得發(fā)票，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，導(dǎo)致抵扣鏈條出現(xiàn)了“中梗阻”，企業(yè)稅負(fù)不減反增。

　　寧津縣國(guó)稅局女稅官?gòu)埩⒕┲獣赃@一情況后，在“一對(duì)一”輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)稅人員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、曉政策、知信息的優(yōu)勢(shì)，利用業(yè)余時(shí)間帶領(lǐng)公司的采購(gòu)人員，一家一戶的進(jìn)行考察了解，將肉類、蛋類等相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包,把不能抵扣的費(fèi)用轉(zhuǎn)化為可以抵扣的外購(gòu)服務(wù)，成功打通了抵扣鏈條。“現(xiàn)在我們每月購(gòu)進(jìn)肉類10萬(wàn)元，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款1.3萬(wàn)元；每月購(gòu)進(jìn)蛋類6000斤，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款0.25萬(wàn)元。單單這二項(xiàng)每年就可以為公司節(jié)約稅費(fèi)18.6萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了減稅降負(fù)。”談起營(yíng)改增帶來(lái)的紅利，蔡莉不吝贊美。

　　“營(yíng)改增后企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)波動(dòng)的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會(huì)產(chǎn)生影響。”德州市國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了幫助納稅人切切實(shí)實(shí)享受營(yíng)改增政策帶來(lái)的紅利，針對(duì)納稅人不適應(yīng)新稅制的問(wèn)題，從去年全面推開營(yíng)改增到現(xiàn)在，國(guó)稅部門結(jié)合納稅人的不同需求，逐行逐戶走訪調(diào)研，通過(guò)輔導(dǎo)企業(yè)依法進(jìn)行抵扣、完善內(nèi)部管理、健全財(cái)務(wù)核算，幫助企業(yè)最大限度享受到改革紅利。“我們組織255名業(yè)務(wù)骨干組建74個(gè)流動(dòng)輔導(dǎo)隊(duì)，實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)輔導(dǎo)3269戶次，并舉辦215場(chǎng)次專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)納稅人5.7萬(wàn)人次，培訓(xùn)面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了納稅人懂政策、會(huì)核算、能申報(bào)的目的。”

　　大眾網(wǎng)記者還了解到，為了讓納稅人掌握政策規(guī)定更精準(zhǔn)、享受稅收優(yōu)惠更徹底、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額更充分、辦理涉稅事項(xiàng)更清楚，引導(dǎo)納稅人更好地提升對(duì)稅制的適應(yīng)程度，降低企業(yè)稅負(fù)，近期德州市還開展了新一輪的營(yíng)改增政策大輔導(dǎo)工作。此次輔導(dǎo)對(duì)象涵蓋了所有增值稅納稅人，重點(diǎn)關(guān)注在制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)以及營(yíng)改增后出現(xiàn)稅負(fù)上升的納稅人，力爭(zhēng)讓更多的企業(yè)充分掌握改革政策，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，更好地適應(yīng)新稅制，更多的享受改革帶來(lái)的減稅紅利。