山東手機(jī)報(bào)訂閱方式：
移動(dòng)用戶發(fā)送短信SD到10658000
聯(lián)通用戶發(fā)送短信SD到106558000678
電信用戶發(fā)送短信SD到106597009
資料片
近日,鄒平市電視臺(tái)報(bào)道,鄒平市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《濱州市關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱:實(shí)施意見(jiàn)),將違法停車行為與個(gè)人征信相掛鉤,一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信。一時(shí)間引發(fā)市民關(guān)注和熱議。政策依據(jù)是什么?是否符合法律規(guī)定?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
目的提高違法成本
違停掛鉤征信
12月4日,鄒平市電視臺(tái)《鄒平新聞》欄目報(bào)道一條新聞,鄒平市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)實(shí)施意見(jiàn),將違法停車行為與個(gè)人征信相掛鉤,提高違法停車行為的違法成本,加快消除停車亂象。
報(bào)道中,鄒平市綜合行政執(zhí)法局法治監(jiān)督室主任高現(xiàn)峰介紹,“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信行為,將實(shí)施聯(lián)合懲戒,被認(rèn)為失信,坐飛機(jī)、坐高鐵、招投標(biāo)、銀行貸款等都將受到限制或者受到影響�！备攥F(xiàn)峰在報(bào)道中說(shuō),執(zhí)法人員加大巡邏力度,實(shí)現(xiàn)空間上全覆蓋,時(shí)間上不斷檔,對(duì)違法停車等交通陋習(xí)發(fā)現(xiàn)一起查處一起,凸顯整治違法停車亂象的決心。
12月8日,齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者就違法停車掛鉤征信一事聯(lián)系到鄒平市綜合行政執(zhí)法局法治監(jiān)督室主任高現(xiàn)峰,進(jìn)行相關(guān)核實(shí)。高現(xiàn)峰稱,“違法停車掛鉤征信”有相應(yīng)的規(guī)定作為依據(jù),具體情況會(huì)在周一工作日時(shí)進(jìn)行回復(fù)。
隨后,記者又聯(lián)系了鄒平市綜合行政執(zhí)法局一名李姓副局長(zhǎng),但其婉拒了記者的采訪。
市里曾出臺(tái)意見(jiàn)
提及違停為一般失信
記者從鄒平電視臺(tái)的報(bào)道中注意到,鄒平市綜合行政執(zhí)法局出臺(tái)該規(guī)定依據(jù)的是實(shí)施意見(jiàn)。
記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn),該實(shí)施意見(jiàn)由濱州市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室于2018年12月28日印發(fā),2019年1月1日起施行。城市管理領(lǐng)域失信行為按照嚴(yán)重程度分為一般失信和嚴(yán)重失信兩個(gè)等級(jí)。
其中,一般失信行為包括:違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告、隨地吐痰、違規(guī)燃放煙花爆竹等。嚴(yán)重失信行為包括:暴力阻礙查處違法建筑物、構(gòu)筑物,非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴(yán)重的,破壞古樹(shù)名木等。
對(duì)于鄒平市綜合行政執(zhí)法局“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信”。實(shí)施意見(jiàn)城市管理領(lǐng)域一般失信行為的認(rèn)定中,第18條21款提到“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的”。
對(duì)于一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的懲戒,實(shí)施意見(jiàn)中也進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)一般失信行為,市縣(市、區(qū))城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)函、約談等方式對(duì)一般失信行為予以提醒。
對(duì)自然人嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒措施包括限制參加政府組織的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)資格、嚴(yán)重失信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信檔案、供金融機(jī)構(gòu)信貸審批時(shí)作為審慎性參考、限制公積金貸款使用等。
擔(dān)心征信“爆表”
市民表示擔(dān)憂
“車主失信還是當(dāng)時(shí)停車的司機(jī)失信?”“一年以上沒(méi)有違法停車,是不是取消失信?”“車輛違停納入個(gè)人征信,那闖紅燈、逆行和酒駕是否也會(huì)納入征信?”“治理違法停車的目的是好,但此舉會(huì)不會(huì)影響營(yíng)商環(huán)境�！编u平市“違法停車與個(gè)人征信掛鉤”的報(bào)道一出,一時(shí)間引發(fā)眾多市民的關(guān)注,不少市民也對(duì)此表示擔(dān)憂。
鄒平的張先生認(rèn)為,車輛使用是生活中的高頻行為,一些小區(qū)沒(méi)有足夠的停車位,不少車主就只好將車停在小區(qū)外的道路上,或者公共車位緊張,上班族將車停在哪里?假如車位足夠,相信沒(méi)幾個(gè)人非要故意違停,更別提觸碰征信的底線。一年兩次違停,駕駛員可能不是出于主觀故意,也很容易造成個(gè)人征信“爆表”。
也有市民表示,車輛違法停放影響他人通行,甚至帶來(lái)安全隱患,確實(shí)需要規(guī)范和治理,如何治理很關(guān)鍵�！败囕v違法停放,視嚴(yán)重情況或者違停次數(shù)是加重經(jīng)濟(jì)和駕駛證記分處罰還是動(dòng)用征信,值得商榷�！�
律師說(shuō)法>>
違法停車“失信”缺少法律依據(jù)
單純從字面意義上來(lái)看,“失信”是指背約、不守信用,對(duì)于規(guī)定中“失信”二字的理解,山東縱橫家律師事務(wù)所律師張鵬提出了自己的看法。他說(shuō),法律意義上的失信是指生效的法律文書(shū)確定的義務(wù)沒(méi)有被履行,最高人民法院對(duì)此也有規(guī)定,鄒平市綜合行政執(zhí)法局提到的“失信”并不是法律意義上的失信,因此存在缺少法律依據(jù)的情況。
《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條,被執(zhí)行人未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),并具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒:
(一)有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的；
(二)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；
(三)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；
(四)違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；
(五)違反限制消費(fèi)令的；
(六)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。
張鵬律師個(gè)人認(rèn)為,失信牽涉人格權(quán)、身份權(quán),地方政府部門把某個(gè)個(gè)人納入失信,不符合法律規(guī)定,是與上位法如上述最高人民法院的若干規(guī)定是相抵觸的。如第一種情形,如果被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有履行能力,那也不是失信。所以說(shuō),失信的使用還是很審慎的。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張峰
編輯快評(píng)>>
動(dòng)用征信治違停不如把車位供需解決好
近日,鄒平電視臺(tái)報(bào)道當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法局將違法停車掛鉤征信,“一年內(nèi)兩次以上違法停車將被認(rèn)定為失信�！币l(fā)熱議。
一旦進(jìn)了失信“黑名單”,諸多社會(huì)活動(dòng)將受到影響和限制,社會(huì)信用體系的威懾力自不必多說(shuō)。但不可否認(rèn)的是,治理違法亂停車行為,營(yíng)造良好的城市環(huán)境是人人期盼的,也是人心所向。除了少數(shù)的違法停車堵塞“生命通道”以外,多數(shù)違停還到不了危害公共安全的層面,高規(guī)格動(dòng)用“征信”,或許有點(diǎn)矯枉過(guò)正了。
站在城市管理者的角度,想根治違法停車,與其動(dòng)用“征信”,不妨合理科學(xué)規(guī)劃布局停車場(chǎng),有效開(kāi)發(fā)和釋放停車資源；執(zhí)法人員加大巡查力度,人性化勸阻和引導(dǎo)；把車和車位之間的供需關(guān)系解決好了,違停的“頑疾”也將藥到病除。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李曉東