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山東援疆在全疆首創(chuàng)的“總部+衛(wèi)星工廠”模式。
山東援疆在疏勒縣人民醫(yī)院創(chuàng)設(shè)的中醫(yī)門(mén)診。
第九批援疆團(tuán)隊(duì)到喀什后,山東省援疆指揮部黨委書(shū)記、總指揮楊國(guó)強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新援疆模式和工作載體。在他看來(lái),創(chuàng)新援疆是貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的具體體現(xiàn),是落實(shí)省委、省政府關(guān)于對(duì)口支援工作部署要求的重要一環(huán)。
文/齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者
崔巖 高祥
片/大眾日?qǐng)?bào)記者 錢(qián)捍
首創(chuàng)就業(yè)扶貧模式
找工作不離鄉(xiāng)土
說(shuō)起現(xiàn)在的工作,喀什地區(qū)英吉沙縣城關(guān)鄉(xiāng)喀贊其艾日克村的古麗妮薩依姆·阿巴斯很是自豪。如今,她是喀什中興手套有限公司衛(wèi)星工廠的負(fù)責(zé)人。
39歲的古麗妮薩依姆·阿巴斯曾外出摘過(guò)棉花,也跑到萬(wàn)里之外打過(guò)工,后來(lái)因?yàn)楦改干眢w原因不得不回家務(wù)農(nóng)。衛(wèi)星工廠建成后,她每天在家門(mén)口就能上班掙錢(qián),因?yàn)榍诳炷芨?目前已升任工廠負(fù)責(zé)人,月入3500多元。
如今她不但幫家里蓋了新房,添置了新家具,還能就近照顧家人,并且?guī)ьI(lǐng)本村及周邊100多名村民變身車(chē)間工人,月平均工資近2000元,其中70多人是貧困戶(hù)。古麗妮薩依姆·阿巴斯告訴記者,現(xiàn)在工作穩(wěn)定,生活越來(lái)越有盼頭,她要好好地干,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)琰c(diǎn)脫貧。
古麗妮薩依姆·阿巴斯的改變,來(lái)自于山東援疆團(tuán)隊(duì)在全疆首創(chuàng)的“總部+衛(wèi)星工廠”模式。2016年,山東援疆團(tuán)隊(duì)推動(dòng)援疆企業(yè)中興手套公司在英吉沙縣首創(chuàng)“總部+衛(wèi)星工廠”模式,目前,這一模式已在全疆推開(kāi)。工廠建村頭,致富不用愁,群眾出家門(mén)、進(jìn)廠門(mén)。
從山東落戶(hù)疏勒縣,如今在疏勒縣擁有12個(gè)衛(wèi)星工廠,海洋服飾有限公司同樣稱(chēng)得上外來(lái)企業(yè)投資發(fā)展的樣板。公司在庫(kù)木西力克政府駐地衛(wèi)星工廠設(shè)立總部,將其余11個(gè)衛(wèi)星工廠進(jìn)行托管,統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,解決了衛(wèi)星工廠區(qū)位分散、面積大小不一、單獨(dú)安排生產(chǎn)難、招商難等難題。
新模式真正實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)不用出家門(mén),破解南疆地區(qū)企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難“兩難”并存的問(wèn)題。目前,中興手套、海洋服飾等60余家勞動(dòng)密集型企業(yè)運(yùn)營(yíng)365個(gè)衛(wèi)星工廠,帶動(dòng)17566人就業(yè),其中,建檔貧困戶(hù)8231人。
新一輪援疆以來(lái),特別是2017年山東省第九批援疆干部人才進(jìn)疆以來(lái),山東通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)和促進(jìn)就業(yè)“兩手抓”,聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)平臺(tái)搭建,不斷壯大山東產(chǎn)業(yè)援疆新優(yōu)勢(shì)。
“大部分南疆少數(shù)民族群眾有就業(yè)不離鄉(xiāng)土的習(xí)慣。”山東省援疆指揮部黨委副書(shū)記、副總指揮安文建表示,“我們就按照這一實(shí)際,謀劃產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。”
2017年以來(lái),山東援疆在首創(chuàng)“總部+衛(wèi)星工廠”模式基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探索以山東如意、青島即發(fā)等企業(yè)總部為依托,促成產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)工序進(jìn)村入戶(hù),創(chuàng)新形成“縣城企業(yè)總部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園-村衛(wèi)星工廠-家庭扶貧車(chē)間”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的產(chǎn)業(yè)促就業(yè)服務(wù)體系,帶動(dòng)3萬(wàn)多名群眾就地就近就業(yè),其中,直接安置建檔立卡貧困戶(hù)過(guò)萬(wàn)人。即發(fā)假發(fā)、錦繡針織、泰疆服飾等落地13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)民族刺繡項(xiàng)目入戶(hù),帶動(dòng)近2000名群眾在家就業(yè)。
“大組團(tuán)”幫扶
“輸血”與“造血”并重
一直以來(lái),喀什地區(qū)資金、項(xiàng)目投入不小,但“輸血”功能強(qiáng)、“造血”功能弱的現(xiàn)狀改變不大。當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)人員存量薄弱、增量不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題比較突出,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量不足。
山東援疆指揮部在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技、人文交流等方面,強(qiáng)化深化“大組團(tuán)”幫扶,匯流成河,聚沙成塔,通過(guò)規(guī)模化、集約化方式,形成援疆合力。
肖賢龍是為數(shù)不多的兩度援疆者之一。2018年8月,他再次來(lái)到喀什二中擔(dān)任喀什二中校長(zhǎng),創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)托管式”組團(tuán)援疆模式。
“組團(tuán)式援疆”教師工作隊(duì)由來(lái)自山東對(duì)口幫扶四個(gè)市的23名援疆教師組成。面對(duì)新情況、新形勢(shì),確定將“學(xué)科教學(xué)管理組團(tuán)、教研提升帶動(dòng)組團(tuán)、前方與后方協(xié)作援疆組團(tuán)”作為“教育組團(tuán)援疆”的三個(gè)主攻方向,全面借鑒山東在教育教學(xué)方面的成功經(jīng)驗(yàn),突出管理與教研團(tuán)隊(duì)建設(shè),充分發(fā)揮山東援疆人才的作用,致力于“輸血與造血并重、內(nèi)涵與硬件提升”,重點(diǎn)在教學(xué)理念更新、教研水平提高和學(xué)習(xí)策略提升、教師培訓(xùn)培養(yǎng)、課堂教學(xué)改革方面下功夫,帶動(dòng)喀什二中教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
喀什二中的案例,只是山東教育援疆的一個(gè)縮影。
周榮兵是東營(yíng)市第九批援疆醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員,他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶痹\流程不合理,在援疆團(tuán)隊(duì)的努力下,在疏勒縣人民醫(yī)院成立急救中心,打造院前120—急診—重癥醫(yī)學(xué)急危重癥病人搶救統(tǒng)一管理模式,并在東營(yíng)市第二人民醫(yī)院支援下設(shè)立了急診遠(yuǎn)程會(huì)診中心,實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)急診遠(yuǎn)程會(huì)診。
“現(xiàn)在疏勒縣急救中心,可為急診病人提供一站式快捷、高效、安全的救治新模式。”周榮兵說(shuō)。目前,援疆團(tuán)隊(duì)已填補(bǔ)疏勒縣人民醫(yī)院技術(shù)空白42項(xiàng),推動(dòng)醫(yī)院去年門(mén)診量同比增長(zhǎng)25%。
首例雙髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)、首次治愈腸瘺病人……在喀什地區(qū)岳普湖縣人民醫(yī)院,援疆醫(yī)療隊(duì)一年里創(chuàng)下當(dāng)?shù)?0多個(gè)“歷史第一”。
探索實(shí)施的結(jié)核病“普查+篩查”患者發(fā)現(xiàn)模式和“集中服藥+免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐+指紋考勤管理”治療模式,目前已被納入自治區(qū)重大惠民措施,由政府統(tǒng)一買(mǎi)單,在全疆范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
只有帶動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療隊(duì)伍水平提升,才能實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)、師傅帶徒弟,正在為邊疆打造“永不走的醫(yī)療隊(duì)”。在山東省長(zhǎng)期支醫(yī)人員全體參與下,“師帶徒”培養(yǎng)的近200名“徒弟”成為受援地區(qū)新的醫(yī)療骨干。
“山東省參與本批次援疆的醫(yī)務(wù)人員共有55人在疆長(zhǎng)期支醫(yī)、63人短期支醫(yī)和巡診。”山東援疆指揮部干部人才組副組長(zhǎng)耿林介紹,山東援疆在醫(yī)療衛(wèi)生方面,通過(guò)“技術(shù)+理念+管理”的方式,推進(jìn)組團(tuán)援疆試點(diǎn)。
為體現(xiàn)山東元素,擴(kuò)大山東援疆影響力,我省還支持投放了10輛雙層觀光巴士,帶有“山東援疆”字樣的紅色巴士,每天往來(lái)穿梭于喀什城鄉(xiāng)之間,大大便利了群眾出行,已成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。
大倉(cāng)東移
南疆瓜果香飄齊魯
提起新疆,很多人的第一反應(yīng),會(huì)跟美味的吐魯番葡萄、哈密瓜等聯(lián)想起來(lái)。眾所周知,新疆是享譽(yù)全國(guó)的“瓜果之鄉(xiāng)”,特色林果種植面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝,其中南疆四地州占70%以上。憑借獨(dú)特的地理環(huán)境和光熱資源,新疆大棗、核桃、巴旦木、杏、蘋(píng)果、葡萄、石榴、甜瓜等特色瓜果品質(zhì)極佳。但隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大,南疆“果香愁賣(mài)”問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。
自2018年11月以來(lái),山東援疆指揮部啟動(dòng)“大倉(cāng)東移”工程,通過(guò)在齊魯大地建設(shè)保鮮倉(cāng)儲(chǔ),把南疆瓜果“前置”到內(nèi)地,讓山東的消費(fèi)者在家門(mén)口就能吃到正宗的南疆新鮮瓜果,大快朵頤。
目前,“大倉(cāng)東移”工程已在濟(jì)南、濟(jì)寧、日照建成共計(jì)3萬(wàn)平方米的3座大型保鮮倉(cāng),在濟(jì)南、日照、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)、煙臺(tái)等地開(kāi)設(shè)8家“喀什好味道”品牌專(zhuān)營(yíng)店,通過(guò)“基地+大倉(cāng)+專(zhuān)賣(mài)店+超市”銷(xiāo)售體系,累計(jì)銷(xiāo)售紅棗、核桃、葡萄干等特色林果產(chǎn)品800余噸。
“從喀什到濟(jì)南的物流,一輛車(chē)要裝滿(mǎn)30噸的貨,全程4000余公里的運(yùn)輸費(fèi)用要2萬(wàn)元至3萬(wàn)元。”作為援疆干部,喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、山東援疆工作指揮部計(jì)劃產(chǎn)業(yè)組副組長(zhǎng)明文安對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“出疆難”深有感觸。對(duì)新疆中小企業(yè)和合作社來(lái)說(shuō),運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品出疆要跨過(guò)成本和產(chǎn)量?jī)傻篱T(mén)檻,面臨的困難很大。
通過(guò)“大倉(cāng)東移”工程建設(shè),山東與喀什之間的物流運(yùn)輸?shù)玫浇y(tǒng)一,企業(yè)也享受到運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼;由山東企業(yè)發(fā)起成立的魯喀特色農(nóng)副產(chǎn)品供銷(xiāo)聯(lián)盟,以市場(chǎng)化的方式整合兩地產(chǎn)銷(xiāo)各方,通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)前置,推動(dòng)交易平臺(tái)前置,使山東大倉(cāng)由中轉(zhuǎn)倉(cāng)轉(zhuǎn)化為對(duì)接新渠道的交易平臺(tái)。目前,魯喀特色農(nóng)副產(chǎn)品供銷(xiāo)聯(lián)盟成員單位已從最初的64家發(fā)展至近180家。受“大倉(cāng)東移”項(xiàng)目吸引,喀什多家企業(yè)確定將深度參與“大倉(cāng)東移”項(xiàng)目,把全線產(chǎn)品供向山東。
為了助力市場(chǎng)開(kāi)拓,山東援疆指揮部還組織開(kāi)展“魯疆絲路緣 喀什好味道”主題活動(dòng),設(shè)計(jì)喀什農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,并借助市場(chǎng)推介會(huì)、高鐵公交、電商等平臺(tái)進(jìn)行品牌推廣。線上,與天貓、淘寶等電商平臺(tái)對(duì)接;線下,進(jìn)駐省內(nèi)大型商超。另外與日照大宗商品交易中心,合作實(shí)現(xiàn)麥蓋提灰棗上線交易。對(duì)接省內(nèi)企業(yè)批量吸納,號(hào)召省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、山東援疆企業(yè)和援疆干部人才購(gòu)買(mǎi)喀什農(nóng)產(chǎn)品,成效顯著。
可以預(yù)見(jiàn),將來(lái)會(huì)有更多的新疆特色農(nóng)產(chǎn)品,端上山東人的餐桌。
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