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責(zé)任編輯：石慧
半島全媒體記者 李曉哲
日前,青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處、青島市通信管理局辦公室通過青島政務(wù)網(wǎng)等渠道發(fā)布關(guān)于《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法(送審稿)》公開征求意見的通知,6月22日前市民對此有意見建議可以及時反映。
七類建設(shè)項目應(yīng)配建通信設(shè)施
該辦法送審稿提出,規(guī)劃、設(shè)計和新建、改建、擴(kuò)建七類建設(shè)項目(見右圖)應(yīng)當(dāng)預(yù)留通信設(shè)施的建設(shè)空間和用電容量,事先通知通信主管部門和電信運營企業(yè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營單位,并配套建設(shè)通信設(shè)施。
建設(shè)和設(shè)計等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和山東省《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》等通信設(shè)施建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,將前款所列建筑物或者構(gòu)筑物內(nèi)的通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的電信間、設(shè)備間、機(jī)房、電源、管道和天面空間等設(shè)施,以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管線、橋架等線纜通道,納入建設(shè)項目的設(shè)計文件,并與主體工程同時施工、同時驗收。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審圖。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
而通信設(shè)施建設(shè)用地取得方式包括六大類,包括按公用設(shè)施用途由各級人民政府落實用地；采取配建方式供地,各級人民政府在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項目用地時,應(yīng)當(dāng)將包含配建要求的規(guī)劃設(shè)計條件納入土地出讓文件,土地供應(yīng)后,由相關(guān)權(quán)利人依法明確配套設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)關(guān)系；依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)；征收、征用；租賃；其他方式。
保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進(jìn)入
此外還提出,住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建筑物的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件,任何機(jī)構(gòu)和個人不得以任何形式無故阻礙或收取不合理費用。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等任何方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入,不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套的通信設(shè)施。
政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施,市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場、地鐵、航運等公共設(shè)施,旅游景區(qū)、公園、綠地、林地等公共區(qū)域,敷設(shè)通信線路、通信管道、槽道或者設(shè)置小型天線、通信基站、鐵塔、機(jī)房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)免費開放,提供通行便利,保障基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進(jìn)入。
業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人等單位和個人應(yīng)當(dāng)配合通信設(shè)施建設(shè),為通信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓或者其他通信設(shè)施建設(shè)場所提供便利,不得從事阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為,包括擅自移動或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標(biāo)識等；破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路,切斷施工電源、水源；其他阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為。
通信設(shè)施當(dāng)廢品賣要有證明
而12大類危及通信設(shè)施安全的行為也被提出禁止,包括:(一)侵占、哄搶、盜竊通信設(shè)施；(二)除本規(guī)定另有規(guī)定外,采用砍斷、剪斷、折斷、彎折等方式損毀通信設(shè)施、降低通信效能；(三)在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；(四)采用風(fēng)箏、氣球、無人機(jī)、飛機(jī)模型等方式干擾、阻斷、破壞通信設(shè)施；(五)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣,或者采用傾倒廢土、廢渣等方式覆蓋通信管道人手孔；(六)在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、燒窯、打樁、頂管施工、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；(七)偷接通信線路或者設(shè)備；(八)擅自切斷、拉斷通信設(shè)施的電線、電源,或者接入通信供電系統(tǒng)取電；(九)阻止、挪動、損壞或者改用警示標(biāo)志；(十)向通信設(shè)施射擊、投擲物體,私自攀爬通信設(shè)施,擅自在通信設(shè)施上張貼廣告標(biāo)語、附掛廣告牌等物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜或其他物品；(十一)機(jī)動車、船舶等交通工具超高或者超重?fù)p毀通信設(shè)施；(十二)其他危及通信設(shè)施安全、影響通信設(shè)施正常使用的行為。
此外,收購、運輸廢舊通信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明,并按相關(guān)規(guī)定如實登記、保存出售人和物品的信息。禁止出售、運輸、收購無合法來源證明的廢舊通信設(shè)施。
而對于違反規(guī)定的行為也提出承擔(dān)相應(yīng)的處罰,例如商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人或者管理人與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他協(xié)議,或者以其他方式限制、拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入的,由工商(市場監(jiān)督)、發(fā)展和改革部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款。
據(jù)了解,此次征求意見通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市通信管理局官網(wǎng)發(fā)布,有關(guān)修改意見和建議請于2018年6月22日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市通信管理局辦公室。青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處的聯(lián)絡(luò)方式為:地址:青島市市南區(qū)香港中路17號,郵編:266071,郵箱:faguierchu@163.com。青島市通信管理局辦公室的聯(lián)絡(luò)方式為:地址:青島市市南區(qū)延安三路139號,郵編:266071,郵箱:mn@qdca.gov.cn,聯(lián)系電話:83893767。
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