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　　優(yōu)化公共服務(wù)流程簡化辦事環(huán)節(jié)手續(xù)

　　各類“奇葩證明”消失無蹤

　　水母網(wǎng)12月20日訊(YMG記者姜乾通訊員馬興鑫趙偉)異地居住退休人員為了領(lǐng)取退休金，退休地有關(guān)部門要求居住村出證明，證明老人還活著，難道沒有其他辦法查明？群眾為了辦低保，有關(guān)部門要求社區(qū)給出低收入證明，社區(qū)怎么知道這個人每月掙多少錢？隨著《煙臺市取消的證明和蓋章類材料目錄》的公布，這些讓基層頭疼、讓群眾跑斷腿的證明終于不用再開了，從源頭上避免“奇葩證明”、“循環(huán)證明”的出現(xiàn)。

　　砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，這是全市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程的一個重要內(nèi)容。去年底，我市印發(fā)《煙臺市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》的通知，要求以群眾需求、群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，以服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享為原則，著力簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)、優(yōu)化公共服務(wù)流程，切實解決“辦證多、辦事難”問題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、可及的服務(wù)。

　　一年時間，按照文件要求，我市公開公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，清理各類無謂證明、年檢和政府指定培訓(xùn)，推進服務(wù)方式創(chuàng)新、網(wǎng)上辦理和咨詢等，實現(xiàn)流程簡化優(yōu)化、服務(wù)高效規(guī)范、跑腿次數(shù)減少，群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷。

　　砍掉各類無謂證明

　　“早些年，我把戶口從單位遷到房子時，派出所要求到物業(yè)公司或者社區(qū)居委會開具實際居住證明。我當(dāng)時就不理解，房子有房產(chǎn)證，也開通了有線電視、燃氣，為何不能證明我已實際入�。俊奔易∪R山區(qū)的趙振東說。

　　“這個人就是戶口掛在村里，一年見不著幾次，突然出來說要開個低收入證明，申請辦理低保時需要，村里怎么能知道他是不是低收入？”金橋社區(qū)村干部劉積祥說。

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　　此前市民在辦事中經(jīng)常會被要求提供各種奇葩證明。這些證明，不僅市民頭疼，而且基層和部門也為難。

　　為進一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，今年5月底，我市取消30個證明和蓋章類材料，它們涉及民政、慈善總會、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障、公安、國土資源以及住房公積金等多個方面。開具單位為村委會、物業(yè)公司、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。其中，通過清理規(guī)范，明確群眾在申請低保時，村委會不再開具低收入證明，由民政部門主動查實信息。群眾在辦理戶口遷移時，物業(yè)公司、村委會不再開具實際居住證明，由公安派出所核實確認，物業(yè)服務(wù)公司或者村（居）委會予以提供必要協(xié)助。另外，生存證明、無業(yè)證明、靈活就業(yè)證明、未領(lǐng)取生育津貼證明、醫(yī)院押金單丟失證明、文化程度、公民姓名證明、公民性別證明等都不需要再開具。

　　基層和相關(guān)部門不再開具證明，那找誰開？為解決這個問題，我市不僅對誰開具證明進行了明確，而且對誰要求開具也予以明確，更針對取消后如何辦理做出了相應(yīng)解釋，切實解決“不再開”、“不用開”和“取消后怎么辦”的問題，不會因為取消證明而帶來新的不便，群眾生活悄然發(fā)生改變。

　　群眾按圖索驥辦事

　　公共服務(wù)是群眾生活幸福感的重要來源。為提高群眾幸福指數(shù)，我市在公共服務(wù)事項和服務(wù)指南、年檢和政府指定培訓(xùn)等方面，積極著力優(yōu)化，努力提升公共服務(wù)能力，最大限度減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)。

　　今年5月，我市印發(fā)《市級保留的年檢和政府指定培訓(xùn)目錄》的通知，公布保留的26項年檢和15項政府指定培訓(xùn)，其中這些保留事項中95%以上不收費，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，解決困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”問題。

　　“清理年檢和政府指定培訓(xùn)，我們確定了四項清理原則�！笔芯庌k相關(guān)工作人員說，凡是沒有法定依據(jù)的年檢和我市自行設(shè)定的年檢原則上予以取消；延長檢驗周期，除非法律法規(guī)另有規(guī)定，盡量減少一年一檢情況，給企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；推動部門改變管理方式，協(xié)調(diào)部門將年檢改為年度報告公示，減輕市場主體負擔(dān)，提升政府服務(wù)效能，促進市場主體自律和社會共治；凡是沒有法定依據(jù)、與證照核發(fā)和年檢掛鉤的政府指定培訓(xùn)予以取消，對保留的政府指定培訓(xùn)予以規(guī)范。

　　事項怎么辦？哪里辦？誰來辦？以前，企業(yè)、群眾在辦理各類公共服務(wù)時，總會遇到這樣的問題，為讓群眾按圖索驥辦理各類事項、有通俗易懂的服務(wù)指南，我市印發(fā)了《關(guān)于公布煙臺市市級公共服務(wù)事項目錄的通知》，將市級公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南對社會公布。

　　根據(jù)文件，事項目錄涉及59個部門公共服務(wù)事項715項，其中主動服務(wù)的375項，依申請服務(wù)的340項，由此進一步提升了服務(wù)質(zhì)量和效率，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　網(wǎng)上實時查詢進度

　　簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，最終目的是為了方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　近期，在福山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，煙臺金戈家政服務(wù)有限公司財務(wù)孫曉慧拿著打印出來的《營業(yè)執(zhí)照》滿臉開心：“我打電話咨詢怎么變更公司執(zhí)照，沒想到可以直接從公共郵箱里下載申請材料，又能從網(wǎng)上報送企業(yè)登記材料，根本沒跑什么腿，很快就通過了，真是省了不少事。”

　　讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿，為方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，我市扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，通過加快推進市、縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，市縣政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，實體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)大廳、移動客戶端、自助終端等相結(jié)合、相統(tǒng)一的綜合服務(wù)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。同時，持續(xù)推動公共服務(wù)事項、行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行，提高全流程網(wǎng)上辦事率，減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)。提供多種方式的全程在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，以及網(wǎng)上實時查詢辦理進度和辦理結(jié)果。

　　推進服務(wù)方式創(chuàng)新，也是簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程的重要方面。我市加快政務(wù)服務(wù)大廳功能升級，推動依申請?zhí)峁┑墓卜⻊?wù)事項進駐辦理，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，并建立健全首問負責(zé)、一次告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，推行一站式受理、上門辦理、預(yù)約辦理、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”，群眾獲得感越來越強。