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　　文明城市創建，只有起點，沒有終點。

　　11月14日，中國文明網發布《第五屆全國文明城市名單和復查確認繼續保留榮譽稱號的往屆全國文明城市名單》，青島市經復查確認繼續保留全國文明城市榮譽稱號。站在這一新的起點，回首青島市第五輪文明城市創建之路，我們有足夠的理由感到驕傲和自豪：青島的文明城市創建，在鞏固提升創建成果的同時，開拓新思路、探索新路子，在體制機制、平臺建設、創建內涵等方面不懈探索創新，正向著文明城市創建的“升級版”扎實邁進。

　　探索常態創建的新路子

　　提到今年的全國文明城市復查，市民宋立博發現，“是在完全不知情的情況下就進行了。”沒有臨時抱佛腳，沒有臨時突擊衛生，馬路上的文明引導員還是那些人，“可能功夫都下在了平時，所以到了復查的時候，拿出平時的成績就可以了。”

　　作為“老牌”的全國文明城市，青島市在創建之初便確立了“不為創建而創建”的工作思路，提出文明城市創建重在常態、貴在堅持。而在持續推進文明城市創建過程中，青島市更是不斷創新體制機制，實施國際化、法治化、常態化的創建新路子，推動城市品質提擋升級。

　　創建過程中，青島市跳出“為創建而創建”的思維，主動融入城市發展大戰略，推動文明城市創建與國際城市戰略有機融合，印發的《青島市落實開放發展理念推進國際城市戰略實施綱要》《青島市推進“國際化+”行動計劃(2016-2017年)》等文件，明確行動目標、責任分工和具體措施，把文明城市創建要求融入國際城市戰略規劃，培植豐厚人文底蘊。

　　常態化創建，需要完善體制機制作保障。青島市在體制機制創新上一直在探索前行——

　　出臺《青島市志愿服務記錄辦法》，對志愿者招募注冊、管理培訓、激勵保障、社會回饋、組織建設以及記錄管理、“時間銀行”等作出規定，切實促進志愿服務制度化建設。

　　施行《青島市文明行為促進條例》，明確規定“鼓勵和支持志愿服務活動，推動建立各類志愿服務組織，拓寬志愿服務領域。”同時，規定獲得優秀志愿者榮譽稱號的，記入個人檔案或者個人信用記錄，并納入公共信用信息平臺；鼓勵單位在招聘時，同等條件下優先錄用、聘用道德模范、文明市民、優秀志愿者等先進人物。

　　成立全國首家志愿服務學院和全國志愿服務培訓基地。依托志愿服務學院和培訓基地，推進志愿服務教材編寫工作，完善課程體系建設，擴大師資隊伍，聘任國內知名專家教授15名。目前，逐步建成學院、區市、街道、志愿服務組織四級培訓平臺，開發3大類別、99門核心課程，擁有講師170余人，可提供培訓服務330課時。

　　而文明指數管理“月監測”、文明城市創建“季測評”、精神文明建設“年考核”，問題整改“回頭看”四大有力舉措，更是推動了文明城市的常態創建。

　　激發向善向上的正能量

　　群眾當中蘊含著深厚的道德基因和文明情懷，只要有合適的平臺加以引導，就會釋放出強大的社會正能量。

　　“您懂得，爭道搶行越搶越堵；別忘了，遇到斑馬線禮讓行人。”“您懂得，公共衛生莫忽視；別忘了，布菜盡量用公筷。”……在文明創建的過程中，青島市將市民素質提升的著眼點，放在了市民的“自我教育、自我提升”上，通過開展“您懂得，別忘了”文明禮儀宣傳倡導活動，讓市民換一種方式講文明。對此，市委宣傳部副部長、文明辦主任曹峰說，這一活動，是按照習近平總書記“提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活”的要求，改變傳統思維，堅持群眾導向，使城市文明建設成為全體人民自己的事情。

　　這些提示語以“您懂得，別忘了”為主題句式，引導了一次社會認知度極高、全民參與度極廣的文明活動，改寫了城市文明建設的方式、內涵和運行，成為新形勢下精神文明建設的創新。

　　青島市在文明城市創建過程中，致力于平臺的打造和應用，構建多主體參與的良性合作生態圈，引導廣大市民參與文明創建，在共建共享中踐行道德、提升境界。

　　青島市大力促進志愿服務制度化，不斷完善注冊、培訓、孵化、激勵機制，成立志愿服務項目孵化中心，推進創益聯盟激勵回饋建設，提升志愿服務制度化水平，建好用好中國志愿服務聯合會地方培訓基地，兩年共舉辦各類培訓班60多次，培訓志愿者6000多人次。截至目前，全市注冊志愿者達到130萬余人，組建各類志愿服務團隊約1.2萬個，推出經常性志愿服務項目約6800個，成為彰顯志愿服務精神的亮麗名片。

　　好人要有好報，失信要受懲戒。青島市建立信用信息記錄平臺，大力加強誠信建設，初步建成市級公共信用信息平臺，歸集52個部門89萬條信用信息，“信用青島”網站上線運行，與“信用中國”和“信用山東”網站實現對接，建立失信“紅黑榜”發布、聯合懲戒備忘錄等制約失信的有效機制，集中公布了28批共42658個全市失信被執行人名單信息。

　　謀求群眾利益最大公約數

　　文明城市創建，只有為了群眾、依靠群眾、惠及群眾，創建才有生機和活力。在創建過程中，只有找準問題、瞄準“靶子”，精準施策，精確制導，對癥下藥，才能取得實效。

　　青島市將大數據應用和文明城市創建結合起來，融入社會治理和服務群眾的各領域各環節，通過數據分析形成問題導向，摸清群眾關心的熱點、難點和重點問題，在不斷解決問題過程中謀求群眾利益最大公約數。

　　網絡助政問政推動為民服務，青島市一直走在全國前列。早年，青島政務網開通的“市長信箱”，成為全國最早利用互聯網進行政民溝通的橋梁，而我市政民互動指數在全國政府網站績效評估中一直位居前列。12319服務熱線作為城市管理政民連心線，成立17年來，累計接聽處置市民需求1600多萬件，處結率100%，群眾滿意率超99%。數據青島——青島市綜合數據信息平臺成為全省首個綜合性數據信息服務平臺。

　　群眾的安全感，是群眾幸福指數的一個重要衡量指標，青島市以“大數據”為基礎，完善立體化社會治安防控體系，推進視頻監控全覆蓋工程，加強流動人口服務管理，規范110接處警工作，推廣治安案件“警調聯動”模式。持續實施文明交通行動計劃，重點開展“禮讓斑馬線”、“開車變道不打轉向燈”等專項整治活動，優化城市交通秩序。同時，加大路面管控力度，查處酒駕、超速、超載等嚴重交通違法行為，全市道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降1.8%和1.4%。

　　為加強城市精細化管理，青島市實施數字化城市管理，建成“一線一網一平臺”的智慧城市管理監督指揮體系，城市管理效率大幅提高。自數字化城管系統運行以來，全市共發現城市管理問題550多萬件，結案530多萬件，處置結案率達97%。同時，建立了環衛網格化管理機制，實現“全覆蓋、無縫隙”保潔，堅持全域統籌、全面覆蓋、全民參與，深化鄉村文明行動，推進城鄉環衛一體化。（青島日報/青島觀/青報網記者 賈 臻）