初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 《青島市推進基本公共服務均等化“十三五”規(guī)劃》日前正式發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，青島將按照“勞有應得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助”的要求，力爭到2020年，全市基本公共服務體系比較健全，基本公共服務水平穩(wěn)步提升，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本公共服務需求基本得到滿足，群眾獲得感明顯增強。
基本公共服務均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務的機會，而不是簡單的平均化。《規(guī)劃》指出，推進基本公共服務均等化，保障人人享有基本公共服務，將有效提高基本公共服務供給水平，更好地滿足人民群眾的基本公共需求，提高城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。
作為青島“十三五”時期乃至更長一段時期構建基本公共服務體系的綜合性、基礎性和指導性文件，《規(guī)劃》明確了基本公共服務的制度安排。基本公共服務制度緊扣以人為本，圍繞從出生到死亡各個階段，以涵蓋教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保險、文化體育、社會服務、住房、公共安全、環(huán)境等領域的基本公共服務清單為核心，以促進基本公共服務均等化為主線，以各領域重點任務、保障工程為依托，是政府滿足全民基本公共需求的制度性安排。
《規(guī)劃》以健全基本生存服務、基本發(fā)展服務、基本公共安全服務和基本環(huán)境服務為主要任務，建立基本公共服務清單制。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，確定了基本公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、基本公共法律服務、基本公共安全、基本環(huán)境服務和殘疾人的基本公共服務等十二大領域107個服務項目，以及每個服務項目的服務對象、服務內(nèi)容和標準、支出責任、主責單位等，作為政府履行職能、加大財政保障和公民享有相應權利的依據(jù)。
基本生存服務均等化：社保卡持卡人口覆蓋率達到90%以上
“十三五”時期，政府將從勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房保障、殘疾人服務等角度提供基本生存服務，保障公民基本生存權利，努力使城鄉(xiāng)居民有尊嚴和體面地生存。
在勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面，深入推進基層勞動就業(yè)和社會保障綜合服務平臺建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，推進“同城通辦”網(wǎng)上辦理服務新模式；推進職業(yè)技能公共實訓基地建設；建設面向人人的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息平臺；打造創(chuàng)業(yè)云平臺；實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、開展再就業(yè)幫扶行動、實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃；實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，打造海洋人才創(chuàng)業(yè)總部；加強市、區(qū)（市）人力資源市場、社會保障服務中心建設；加強農(nóng)民工專業(yè)市場建設，有序引導農(nóng)民工就業(yè)。
在社會保險服務方面，推進全民參保計劃，打造人力資源社會保障大數(shù)據(jù)平臺；實施社會保障卡建設工程，建立健全全市統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)行管理和服務體系，到2020年，持卡人口覆蓋率達到90%以上；實施 “惠民醫(yī)保”工程，促使醫(yī)療保險由疾病保障向疾病與健康保障相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。
在基本社會服務方面，加強社會救助經(jīng)辦服務體系建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設置社會救助經(jīng)辦平臺；加強養(yǎng)老服務體系建設，開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設示范行動；加強自然災害救助物資儲備體系建設，出臺《青島市救災物資儲備管理辦法》，提高物資調(diào)配效率和災害救助保障能力；加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設。
在基本住房保障方面，科學編制土地供應計劃，優(yōu)先保障土地供應；加強住房保障資金投入和管理，積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行金融機構加大信貸支持力度；優(yōu)化租金定價機制，探索建立“統(tǒng)一定價、分類補貼、租補分離”的租金定價運行機制，按照先交后補的方式實施梯度保障。
在殘疾人基本公共服務方面，健全殘疾人服務體系；實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，有針對性地組織“訂單式”培訓和“送技術下鄉(xiāng)、送服務到門”活動；加強殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設；加強農(nóng)村殘疾人扶貧增收精準化，建立農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)長效機制；實施特殊教育提升計劃；實施貧困殘疾人基本型輔助器具適配重點康復工程，推動殘疾人康復服務專業(yè)化。
基本發(fā)展服務均等化：保證居民1小時能到達三級醫(yī)院
“十三五”時期，政府將從公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、文化體育等角度提供基本發(fā)展服務，保障公民基本發(fā)展權利，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)全面發(fā)展。
在基本公共教育方面，實施學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展工程；實施全域義務教育均衡發(fā)展工程，到2020年，各區(qū)（市）均實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展目標；實施特色高中建設工程，支持高中學校與高校、科研院所、社會機構合作，共同開發(fā)創(chuàng)新課程，探索不同潛質(zhì)學生發(fā)展指導和培養(yǎng)機制；實施職業(yè)教育培養(yǎng)能力、質(zhì)量雙提升工程，實施職業(yè)教育“十百千萬”工程；實施終身教育促進工程、老年教育促進工程，強化終身學習平臺和資源建設，建設青島開放大學。
在基本醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，實施公共衛(wèi)生服務體系提升工程，加快建設市民健康中心和市級公共衛(wèi)生中心，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準；實施醫(yī)療服務體系建設工程，在全市形成布局規(guī)劃合理、優(yōu)勢學科突出、技術水平較高、全市居民可及的三級醫(yī)院服務網(wǎng)，居民1小時能到達三級醫(yī)院；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，新建城區(qū)和重要功能區(qū)每新增5至10萬人口,增設1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心或分中心；實施基層衛(wèi)生人才工程、公共衛(wèi)生人才工程、高層次衛(wèi)生人才工程，力爭引進或柔性引進3至5名院士；實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程、“中醫(yī)藥人才攀登計劃”；實施健康婦幼工程，深化流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化、流動人口健康促進行動。
在基本公共文化體育領域，推進公共文化服務體系建設；實施重點文物保護工程，繼續(xù)實施“探源青島”工程；加快公共體育服務設施建設，實施公共數(shù)字文化工程，按照國家統(tǒng)一部署實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃。
在基本公共法律服務領域，推進公共法律服務平臺建設，建立健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級公共法律服務平臺，全面建立各區(qū)（市）公共法律服務中心；加強各級法律援助工作站、人民調(diào)解委員會等載體建設；加強公共法律服務隊伍建設。
基本公共安全服務均等化：完善食品藥品基本信息追溯
“十三五”時期，政府將提供生活生產(chǎn)、防災減災、應急管理等基本公共服務，為城鄉(xiāng)居民生存與發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的良好環(huán)境。建立健全基本公共安全服務體系，扎實推進平安青島建設，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)建安全有序的社會環(huán)境，促進社會和諧。
為此，青島將推進食品藥品安全保障基礎設施建設工程，實施食品藥品基本信息追溯管理建設工程，完善食品安全追溯系統(tǒng)；健全建立基本藥物集使用管理系統(tǒng)，完善藥品檢驗檢測體系。實施立體化社會治安防控體系工程,打造扁平化、一體化、智能化、可視化、實時化的警務實戰(zhàn)指揮體系，構建科學高效的合成警務運行機制。實施道路交通安全基礎保障工程，大力深化智能交通建設應用，提高精細治理、精準治堵水平。實施消防安全基礎保障工程，全面推進“智慧消防云”平臺建設應用，加強城鄉(xiāng)基層公共消防基礎設施建設。實施校園校車安全工程，建立校園安全責任事故通報和約談機制。實施消費安全保障工程，推行流通領域經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管。實施氣象災害防御工程，推進“青島市氣象災害防御工程技術研究中心”建設，加強關鍵技術研發(fā)，開展氣象災害對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的影響評估。
基本環(huán)境服務均等化：實施“公交都市”工程
“十三五”時期，政府將以保障群眾健康為出發(fā)點，以居民需求為導向，為城鄉(xiāng)居民提供公共交通、氣象信息、環(huán)境空氣質(zhì)量等較為便利的基本環(huán)境服務，方便城鄉(xiāng)居民生活，改善城鄉(xiāng)居民環(huán)境質(zhì)量。
為此，青島將實施“公交都市”工程和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、綠色安全、換乘高效的公共交通服務體系；推進地面交通、軌道交通統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、同期運營，在紅島、黃島、新機場等區(qū)域同步規(guī)劃建設高等級換乘樞紐；完成城鄉(xiāng)公交一體化改造；建設城市慢行系統(tǒng)，打造濱海步行道、自行車道系統(tǒng)；推進游艇碼頭環(huán)灣布局，適時開通海上交通。實施便民商業(yè)設施建設工程，制定《青島市社區(qū)商業(yè)公建配套建設和管理辦法》。實施氣象信息探測發(fā)布建設工程，提高氣象監(jiān)測能力。完善綜合氣象觀測運行監(jiān)控和故障在線判斷系統(tǒng)。實施環(huán)境空氣質(zhì)量改善綜合治理工程。實施能源結(jié)構調(diào)整工程，提高天然氣、外部電力等清潔能源在全市能源結(jié)構中的比重；實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化工程，淘汰落后產(chǎn)能；實施工業(yè)廢氣污染治理工程、機動車污染防治工程、城市揚塵控制工程、有機廢氣治理工程、環(huán)境監(jiān)管能力提升工程，建立科學的空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價體系，完善重點大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。
在推進實施方面，《規(guī)劃》提出四方面保障措施。在促進均等共享方面，要求通過實施脫貧攻堅工程、重點幫扶特殊困難人群、促進城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋、縮小城鄉(xiāng)服務差距、提高區(qū)域服務均等化水平、夯實基層服務基礎等，推動基本公共服務全覆蓋，推進城鄉(xiāng)區(qū)域均等化。在創(chuàng)新服務供給方面，要求通過深化事業(yè)單位改革、積極引導社會力量參與、大力發(fā)展社會組織、推進政府購買公共服務、加強政府和社會資本合作、鼓勵發(fā)展志愿和慈善服務、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務、擴大對外開放交流合作等，培育多元供給主體，創(chuàng)新服務提供方式。在強化資源保障方面，要求加強財政投入保障、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構、提高資金使用效率、加強人才培養(yǎng)培訓、促進人才合理流動、提升基層人員能力、加強規(guī)劃布局和用地保障、建立健全服務標準體系、強化社會信用體系支撐等。在推進規(guī)劃實施和監(jiān)督評估方面，明確了市直有關部門和各區(qū)（市）政府的職責，要求加強績效評價和監(jiān)督問責。（記者 楊光）
環(huán)渤海濰煙高鐵確定明年開建，途經(jīng)濰坊青島煙臺。的消息顯示，專家組原則同意環(huán)渤海高鐵為客運專線，時速350公里，這意味著煙臺市區(qū)直達北京的時間將大大縮短至3小時。根據(jù)專家組審查結(jié)論，山東省發(fā)展和改革委員會要求加快推進項目可行性研究等工作，早日開工建設。[詳細]
為進一步普及消防安全知識，密切軍民關系，推進消防宣傳教育工作深入開展，21日上午，淄博高新區(qū)消防大隊組織一家早教中心30余名小朋友及家長到警營里參觀。9:00，一群3歲左右的娃娃們在家長的陪同下早早來到了大隊，4輛消防車已停在院內(nèi)等候著這些“小小消防員”。[詳細]
幾列穿著漢服的年輕人手持長弓，相互拱手致意，和著古典音樂的節(jié)拍，挽弓搭箭…… 10月21日，由淄博市體育局、淄博市體育總會主辦的2017年（淄博）全國傳統(tǒng)射藝文化旅游節(jié)暨第二屆全國傳統(tǒng)射箭邀請賽隆重開幕。[詳細]
作為市北區(qū)的志愿服務團隊之一，喜康助老服務中心的負責人薛偉告訴青島新聞網(wǎng)，今年5月份志愿者們組織了老年相親會，促成六對良緣，借此重陽佳節(jié)前夕，志愿者們?yōu)檫@些叔叔阿姨們組織了集體婚禮。作為市北區(qū)志愿者廣場10月份的主題活動，當天除了集體婚禮之外，現(xiàn)場...[詳細]
“我們認識了好幾個做配件的德國客商,還認識了上海的一位德商協(xié)會會長。簽訂技術合作協(xié)議,這是濟南企業(yè)與德國公司合作的主要目的。可以預見,這種合作在接下來還會更多,因為不管是濟南的企業(yè)還是德國的客人,對交流合作始終保持著期待。[詳細]
煙臺市物價局價格監(jiān)測中心日前發(fā)布9月份重要商品價格指數(shù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，煙臺市主要糧油副食品價格基本平穩(wěn)。花生油價格方面，全月花生仁平均價格每斤5.65元，環(huán)比微降0.43%，同比下降4.43%; 全月花生油(散裝)平均價格10.73元，環(huán)比微降0.46%，同比微降0.65%。[詳細]
