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禹城市9月底在進(jìn)行第三季度協(xié)同發(fā)展綜合考核時(shí),出現(xiàn)一個(gè)“意外”:雖然莒鎮(zhèn)的地方財(cái)政收入在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中完成總量最少,但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度居全市第二,貢獻(xiàn)率排名第四,綜合成績(jī)超越了完成總量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),居全市綜合考核第二名,打破了過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名從未進(jìn)入前三名的局面。莒鎮(zhèn)黨委書記秦飛龍連連說(shuō):沒想到!但干勁、信心更足了!
“不簡(jiǎn)單比大小、看快慢,而是更加關(guān)注努力程度,注重實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程,比貢獻(xiàn)、看變化,充分發(fā)揮考核導(dǎo)向引領(lǐng)作用,為協(xié)同發(fā)展樹立合格標(biāo)尺。”德州市政府黨組成員、禹城市委書記張安民介紹。禹城市今年新修訂的協(xié)同發(fā)展綜合考核體系明確規(guī)定,對(duì)“地方財(cái)政收入”這一指標(biāo),考核完成總量、貢獻(xiàn)率和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,權(quán)重分別為30分、30分、20分,既看橫向與全市平均對(duì)比,又看歷史縱向變化幅度,縱橫結(jié)合,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本身基礎(chǔ)客觀差異帶來(lái)的影響。
新考核體系在競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)修訂時(shí),禹城保留原有的“環(huán)境保護(hù)工作”指標(biāo)并增加15分權(quán)重,同時(shí)新增“黑臭水體治理”一級(jí)指標(biāo),賦予30分的權(quán)重。這兩項(xiàng)指標(biāo)使環(huán)保分值增加45分,成為分值增加最高的指標(biāo),主要污染物總量減排考核則是保留下來(lái)的8個(gè)一票否決事項(xiàng)之一。
“這意味著為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量而不顧生態(tài)環(huán)保等發(fā)展質(zhì)量的行為將付出代價(jià),‘一把手’不但‘白干’,甚至有可能直接被淘汰出局。”禹城市委組織部長(zhǎng)張建軍說(shuō)。招商引資雖仍是重要加分項(xiàng),但為避免“撿到籃子都是菜”,禹城市明確規(guī)定,對(duì)新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目,必須由發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門完善手續(xù)、聯(lián)合會(huì)簽后,才能計(jì)入招商引資項(xiàng)目數(shù)量。
除此之外,該考核體系充分對(duì)接上級(jí)部署要求,
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分別設(shè)置31項(xiàng)、16項(xiàng)控制性指標(biāo),實(shí)行“底線考核”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等社會(huì)管理指標(biāo)的考核,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)扶貧、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障類指標(biāo)的考核,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門樹立底線思維,并把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上。
禹城市長(zhǎng)滕海強(qiáng)表示,要以科學(xué)嚴(yán)格、賞罰分明的考核機(jī)制突破發(fā)展“中梗阻”, 為“率先走在前列”提供動(dòng)力支持。以協(xié)同發(fā)展綜合考核為抓手,禹城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。今年1至7月份,地方財(cái)政收入12.13億元,同比增長(zhǎng)15.34%,在不久前進(jìn)行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及移風(fēng)易俗群眾滿意度電話調(diào)查中排名全省第二,德州市協(xié)同發(fā)展督查評(píng)議中同樣獲得第二名。
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