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　　“七連冠”的煙臺“秘訣”———

　　創新導航，條條大路通平安

　　水母網9月21日訊（YMG記者 任雪娜 通訊員 谷方磊 姜浩然）全國社會治安綜合治理優秀城市“七連冠”，全國獨一份的沉甸甸榮譽，何以花落港城？

　　市社會治安綜合治理委員會辦公室主任時光給出了答案：創新。他說：“不斷的創新，讓我們始終能看到治安防控網的疏漏，始終能聽到群眾最迫切的呼聲，始終能找到高效化解糾紛的良藥，創新就是我們打造法治煙臺、平安煙臺、和諧煙臺的秘訣�！�

　　以創新導航，煙臺找到了社會治安綜合治理的“捷徑”；對心系群眾持之以恒的堅守，讓煙臺“越攀越高”，獨享“七連冠”的榮耀。

　　創新法治建設機制

　　打造“法治熱土”

　　法治，是維護公平正義的重要基礎。百姓處處感受到公平正義，生活在這座城市才有安全感。為此，我市積極適應新形勢下法治建設要求，創新社會化的法治煙臺建設機制，打造全民守法、規范執法、遇事用法的“法治熱土”，讓法治成為煙臺城市核心競爭力的重要標志。

　　打造法治煙臺，我市從筑牢法治理念“樁基”入手，開展全民守法常態教育。開創“法德共進”普法新模式，通過“以法立德、以德潤法、法德結合、互促共進”，在全社會形成“重法厚德、法德并舉”的濃厚氛圍。目前，全市共建立“法德講堂”6100個、“法德共促會”5543個，建立法治文化基地168個，80%以上的村居（社區）設立法治文化大院。

　　針對農村法治薄弱區，創建農村“法律管家”制度。目前，全市所有鄉鎮街道均設有“法律管家服務團”，村居社區設立“法律管家工作室”，幫助化解矛盾糾紛2萬余起。

　　對各政法機關，推進規范執法。在全市政法系統建立健全全面執法質量管理體系，緊緊抓住立案偵查、批捕起訴、審判執行、司法鑒定等容易發生問題的執法環節，嚴查“風險源”，嚴排“危險點”，嚴糾“瑕疵案”，最大限度促進執法規范公正。

　　同時，堅持能動司法，護航經濟發展。準確把握政法部門服務和保障轉調發展、創新驅動、轉型升級、海洋戰略、中韓（煙臺）產業園建設和增進民生福祉等重點領域和關鍵環節，在全國率先叫響全心服務、全力服務、全面服務、全速服務、全優服務的政法工作“五全”服務品牌。

　　創新治安防控機制

　　筑起“平安高地”

　　平安是衡量群眾安全感的“晴雨表”，是社會安定的“風向標”。打造發案最少、秩序最好、群眾最滿意的“平安高地”，煙臺的利器是創新立體化的社會治安防控機制。

　　“全市政法綜治部門以提升群眾安全感、幸福感為目標，堅持有效預防和有力打擊并肩出擊、網上引導和網下查控協同聯動、應急處置與強化防范密切配合，保證了全市大局持續穩定。”市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任袁明園介紹。

　　我市為此深入開展“打黑惡、反盜搶、追逃犯”安民行動、“掃毒害、保平安”等一系列專項行動，把嚴打鋒芒對準各類嚴重影響群眾安全感的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、搶劫、盜竊等犯罪活動，重拳出擊、快偵快破。

　　全面推進“五位一體”的立體化社會治安防控體系三年建設。加快推進“天網工程”建設，推動視頻監控系統向企事業單位、社區、農村全覆蓋。目前，全市監控探頭數量達到11萬余個，全面完成“三環四橫五縱”建設布局。

　　出臺《關于建立健全重大敏感案事件應急處置工作機制的意見（試行）》，成立應急處置工作協調領導小組，實行扁平化指揮模式，最大限度減少重大敏感案（事）件的社會危害和負面影響。近年，我市及時穩妥處置“5.28”邪教故意殺人案、“8.20”公交車縱火案等案(事)件，圓滿完成了原南京市市長季建業受賄案一審開庭工作。其中，“5.28”邪教故意殺人案庭審工作的成功經驗開創了全國審理邪教組織犯罪先河，被評為全國十大最有影響力訴訟案件第二名。

　　重點加強縣市區、鎮街、村居社區三級平臺建設，全市所有縣市區都建立了綜治指揮中心，鎮街建立了高標準綜治中心，村居全部建立了“六位一體”綜治辦。目前，全市建成社區戒毒辦公室218個、刑釋人員安置基地147個、心理咨詢室200余個，有效滿足了轄區服務管理需要。

　　創新糾紛化解機制

　　建設“和諧家園”

　　有了矛盾，找誰化解？怎么能及時化解？這也是考驗一座城市和諧穩定程度的重要量尺。

　　為盡量避免讓群眾陷入打官司解決問題的訴累，我市致力于創建多元化的矛盾糾紛化解機制，打造安定平和的“和諧家園”。

　　在醫患、勞資等重點領域，建立健全以“政府引導、市場化運作、多部門協作、第三方介入”為核心的專業調解機制。持續開展萬名干警“ 走百企、進千村、訪萬家”等活動，健全完善市、縣、鎮街、村居（企業）四級矛盾排查制度，對涉及熱點問題進行定期排查，對排查出的矛盾，逐案定人、定責、定時限，將矛盾化解在基層和萌芽狀態。

　　創新村民說事室、居民和諧理事會、企業和諧懇談會等協商形式，發動網格管理員、平安志愿者、社區工作者、“五老人員”等開展矛盾糾紛預防化解工作，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛13540起，化解13367起，化解成功率達98.7%。

　　研究制定《全市重點項目社會穩定風險評估實施辦法》，把穩評嵌入每年市委市政府200個重點項目、各縣市區1000多個重點項目的審批程序，實現重大項目穩評的具體化、剛性化。近年，我市涉法涉訴案件年均下降20%以上，高發態勢得到根本扭轉。

　　創新素質提升機制

　　鑄造“政法鐵軍”

　　各種機制創新要收到實效，最終都要落腳到“人”的執行上。社會治安綜合治理工作的各項創新，都離不開一支素質過硬的政法隊伍。

　　建設一支過硬政法隊伍，不僅是做好新形勢下政法工作的根本保障，也是實現黨對政法工作領導的重要抓手。煙臺市委政法委為此連續三年開展“政法隊伍建設年”活動，始終把加強政法隊伍建設牢牢抓在手上。

　　扎實開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，引導廣大黨員干警講黨性、重品行、作表率，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者。

　　每年都出臺全市政法綜治干部教育培訓計劃，先后聯合深圳大學、華東政法大學等高校開展法治建設高級研修班、法治理念教育專題培訓班等主體班次，邀請徐顯明、王振民、陳衛東等專家學者，舉辦了7期法治煙臺大講堂。近年來，全市各級政法機關每月平均舉辦各種培訓班10多期，培訓干警1000多人次，基本做到每年輪訓一遍。

　　利用三八、五四、七一、八一重要節點，與宣傳部、團委等部門開展聯合評選“最喜愛的政法干警”、“巾幗建功標兵”等評選。通過報紙、電視、廣播、微信等手段，大力宣傳先進典型事跡，對內凝聚隊伍精氣神，對外弘揚政法正能量。近年，我市政法隊伍先后涌現出全國十大邊防衛士許顯朝、全國十大杰出消防衛士王廣文、全國巾幗建功標兵王慧智、全國最美檢察官王家強、革命烈士沈成磊等一批重大先進典型。