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　　■大眾網 張利然

　　在山東威海，有一個著名的景點——環(huán)翠樓。不同于大多數(shù)景點的遠離市區(qū)，修建于1489年的環(huán)翠樓靜默地矗立于鬧市之中，見證了威海500多年的發(fā)展變遷。

　　曾經，所謂的威海市區(qū)，便是環(huán)翠樓周邊200多公頃（折合2平方公里）的土地。“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽”這句歌謠，至今仍會被許多威海人戲謔地談起。

　　萬事萬物，無時無刻不處于變化之中。只是回望威海變化的速度級別，1987年，是一個轉折點。

　　從威海衛(wèi)城設立的1398年（明洪武31年）至新中國成立，城區(qū)面積只有4平方公里，人口1.9萬人。至1987年，市區(qū)建成面積增加到13.06平方公里,戶籍人口6萬人。

　　從1987年至2017年，30年間，威海市區(qū)面積增長為777平方公里，總面積5797平方公里，常駐人口增加至280萬人。

　　這里所要講述的，便是“三十而立”的威海所走過的跨越之路，是她站立于30歲的潮頭，面向未來的志向和底氣。

　　邊陲小城躍然登上“泰礴頂”

　　1987年，位于威海市文化路上的山東大學威海分校首次面向全國招生。大巴車從煙臺火車站接來了第一批新同學。駛進市區(qū)，同學們還沒看夠一座座紅瓦白墻的樓房，汽車便掠過一片片農田、一片片果園，最后停在山腳下兩棟嶄新的宿舍樓和一排排磚石平房前……在《山東大學威海分校校志》的記載中，當時有同學哭出了聲來。

　　那是1987年的9月初。不足20天后的9月27日，地級威海市成立儀式在威海大劇院門前隆重舉行。

國務院關于威海升為地級市的批復

1987年地級威海市成立

　　其實，難怪同學們的失落。當時的威海，根本不具備成為“城市”的基本條件：既無鐵路，又無機場，連高樓也沒有幾棟……沿市區(qū)百貨大樓一帶走，無論是向東、向西、向南還是向北，都找不到幾棟像樣的建筑。大面積的平房、文化路上如今哈工大（威海）一帶的片片蘆葦蕩，使其看上去與農村沒什么兩樣。秋風拂過，陣陣哇鳴聲或許能讓隱士們感到平靜，對于奔著“城市”而來、懷著創(chuàng)業(yè)、求學之心的年輕人來說，卻是無比失落的。

　　即便土地是荒涼的，但只要有人“墾荒”，便有新的希望。“地級威海市”這粒種子，撒播在了這片看似荒涼實則肥沃的土壤里。規(guī)劃者們?yōu)檫@粒“種子”一步步畫下了“長大”的藍圖：

　　1987-2000年，是威海發(fā)展的“仙姑頂”時代。圍繞著座落于環(huán)翠區(qū)的仙姑頂，城市空間開始擴大。國務院分別于1991年、1992年和2000年，批準設立威海火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、威海經濟技術開發(fā)區(qū)和威海出口加工區(qū)，形成了“中心城市+兩個開發(fā)區(qū)”的發(fā)展格局。在這一階段，縣域經濟發(fā)展迅速，榮成、文登成為全國“百強縣”。只是這一時期，中心城市的輻射帶動能力不強，經濟發(fā)展龍頭作用發(fā)揮不充分。

　　2001-2011年，威海進入“正棋山”時代。城市空間不再僅僅局限于沿海區(qū)域，而是拓展到正棋山以南，發(fā)展南部新區(qū)（草廟子工業(yè)園），初步實現(xiàn)了市區(qū)和文登的空間對接。中心城區(qū)與周邊縣市的相向融合發(fā)展初步顯現(xiàn)，市域范圍的基礎設施、交通網絡逐步完善，全域發(fā)展的基礎日益堅實。

　　2012年起，威海走近“昆崳山（泰礴頂）”時代。2013年7月，威海市下發(fā)《威海市城市化發(fā)展綱要（2012—2020年）》，提出“全域城市化”發(fā)展路徑，提出“以中心城市、次中心城市為核心，以六大重點區(qū)域、十個重點鎮(zhèn)為新載體，以新型農村社區(qū)為基礎，打造疏密相間、適度集中的生態(tài)化、組合型都市區(qū)”。其中，中心城市即環(huán)翠區(qū)，次中心城市為文登市、乳山市、榮成市，六大核心區(qū)域則分別是南部工業(yè)新區(qū)、東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)、石島管理區(qū)、南海新區(qū)以及乳山濱海新區(qū)。

　　泰礴頂位于文登境內，是昆崳山的主峰，海拔922.8米，是膠東半島東端最高峰。“泰礴頂”這一命名，暗含著威海對高度的向往，以及攀登高峰的決心。

　　2014年3月，威海市進一步明晰全域城市化的新引擎——率先突破東部濱海新城開發(fā)建設、突破文登區(qū)同城化發(fā)展、突破南海新區(qū)發(fā)展、突破乳山產業(yè)結構。

　　如今，東部濱海新城 “四橫三縱”的新城主干路網成型，34.2公里地下綜合管廊工程今年全線完工；三灘、逍遙、龍山湖等6個安置區(qū)涉及的23個村7600多戶協(xié)議簽訂工作完成；啟動中職學校、國際經貿交流中心、威海一中新校區(qū)、五渚河生態(tài)城等30多個重點項目建設，“三年成勢”的目標基本實現(xiàn)。到2020年，22.8平方公里核心區(qū)的啟動區(qū)基本建成，2025年東部濱海新城形成規(guī)模。

　　2014年3月18日，文登撤市設區(qū)，以打造威海經濟中心為目標，主動對接、全面融入中心城區(qū)。目前，功能完善、配套齊全、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)已初步形成。

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　　六大重點區(qū)域建設，不但拓寬了城市的“版圖”，也承擔著威海產業(yè)轉型升級的重任，打造著藍色經濟發(fā)展的新高地。威海，正從一個邊陲小城，躍然登上“泰礴頂”。

　　政企合力 編織產業(yè)發(fā)展新體系

　　2017年4月19日、20日，整個威海因為李克強總理的考察而沸騰。總理“點贊”過的兩家企業(yè)威高集團、迪尚集團，更是備受關注。

　　威高、迪尚分別成立于1988年、1993年，是隨著地級威海市一起成長起來的大型企業(yè)。威高集團主要生產一次性醫(yī)療器械和藥品，高技術含量和高附加值產品達80%以上。威高集團的透析中心，用的是自主生產的整套血透設備，患者單次治療費用可降低1/3。迪尚集團從一張桌子代工服裝起家，向自主設計生產轉型，通過“互聯(lián)網+”實現(xiàn)個性化定制，成為年出口額15億美元的跨國集團，今年一季度訂單增長34%……威高、迪尚是威海企業(yè)以創(chuàng)新求突破、以開放促發(fā)展的真實縮影，也折射了威海從產業(yè)基礎薄弱到產業(yè)體系較為完善的蛻變之路。

　　1978年，剛剛改革開放的威海，城市總體規(guī)劃為：以輕工、電子、儀表工業(yè)為主的海濱城市、輕工業(yè)城市。那時的威海，幾乎沒有大型企業(yè)，規(guī)模不大的橡膠廠、釀造廠，便可算是“龍頭”了。

　　地級威海市成立至今，城市總體規(guī)劃經歷了幾次變化：

　　1989年，工業(yè)、旅游、港口城市；

　　1994年，以發(fā)展高新技術產業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市；

　　2004年，以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產業(yè)和旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化宜居城市；

　　2017年5月4日，國務院批準《威海市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》。根據國務院批復，威海是山東半島的區(qū)域中心城市，重要的海洋產業(yè)基地和濱海旅游城市。逐步建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市……

　　從“總規(guī)”的變化，可以看出威海自我要求的不斷提高。這“自我加壓”的“底氣”，來自開放與創(chuàng)新。

　　作為距離韓國最近的中國城市，威海早在1990年就與韓國通航。“金橋輪”駛出“借韓興威”戰(zhàn)略，也為威海成為中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)打下歷史基礎。如今，韓國仁川有一個“威海館”，威海威高廣場有一個“仁川館”。對外開放，你中有我，我中有你。2016年，威海入選山東省跨境電子商務綜合試驗區(qū)，跨境電商出口貨值居全省首位。

　　1986年3月，國家航天工業(yè)部的幾位專家，在威海市區(qū)西部一片灘涂上展開了建設哈工大（威海）的藍圖……年輕的威海市，與山東大學、哈爾濱工業(yè)大學相繼合作辦學，拉開了“科教興市”的篇章，為威海的創(chuàng)新發(fā)展打下基礎，并不斷注入新的力量。

哈爾濱工業(yè)大學（威海），原名為哈爾濱工業(yè)大學威海分校，1988年建成。1995年與哈工大汽車工程學院合并。2002年更為現(xiàn)名。圖為市相關領導為哈工大建校選址。

　　把開放、創(chuàng)新作為“生存之道”，政府搭建引智平臺，引進人才促發(fā)展，引導企業(yè)搭建研發(fā)平臺，推動產業(yè)聚合……一系列的努力，使得威海企業(yè)“起飛”雖然較許多城市晚了不少，卻很快飛出自己的高度和天地：

　　榮成泰祥集團是一家以農副漁產品為原料進行精深加工的大型企業(yè)，生產的鲅魚水餃成為山東省省級非物質文化遺產。“魚肉做水餃、魚骨做醬、蝦肉沾粉出口、蝦皮入醬提鮮……”“一條魚一個產業(yè)鏈”“一只蝦一個產業(yè)鏈”的發(fā)展模式，使泰祥集團有了“無下水、無下腳料、無垃圾”的“三無”產業(yè)鏈。以質量根本，以創(chuàng)新求突破，泰祥集團確定了為期2年的“長征工程”，將“泰祥水餃、魚骨醬走向全球”等36個產業(yè)項目列為“雪山草地”，激勵公司員工在海洋食品領域不斷探索。

　　榮成海之寶，一根海帶撐起一個產業(yè)。2名泰山學者領銜研發(fā)中心，每年投入1000多萬元研發(fā)經費，與包括德國慕尼黑工業(yè)大學等30多家國內外高校及科研院所深入開展產學研合作，打造世界海藻產業(yè)第一品牌。

　　2017年5月4日，國產大飛機C919首飛成功。其牽引車由威海廣泰空港設備股份有限公司生產。威海廣泰董事長李光太今年76歲，1990年，已近知天命之年的他回到威海，開啟創(chuàng)業(yè)之路。目前，國內機場使用的電源車，60%由威海廣泰生產。

　　2015年6月，工信部電子信息技術綜合研究中心落戶威海；2017年5月3日，威海服務貿易產業(yè)園全球外包軟件園正式奠基……

　　立足威海，面向全國，面對時代賦予的發(fā)展命題，威海不斷實施產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步提升，新興產業(yè)貢獻逐年加大，醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園、碳纖維產業(yè)園、電子信息與智能制造產業(yè)園、海洋高新技術產業(yè)園、服務貿易產業(yè)園等高端產業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。較為完善、健康的產業(yè)發(fā)展體系，在威海已經形成。

　　村民“化”市民 開啟文明幸福新生活

　　上下樓坐電梯、冬天集中供暖，可隨時去社區(qū)服務中心練書法、打棋牌或者做志愿者，想看風景門口就是濕地公園……這樣自在的日子，屬于臨港區(qū)嘉和花園社區(qū)的2000多戶居民。在威海市棚戶區(qū)改造工作中，臨港區(qū)嘉和花園小區(qū)是目前為止最大的回遷社區(qū)，涉及7個村2700多戶。

　　2017年召開的威海市第十五次黨代會，把“全域城市化 市域一體化”戰(zhàn)略放在了首要位置。但“全域城市化”，并不是把威海全域都建成城市，重點在于一個“化”字，就是要堅持以人的城市化為核心，把更多的農村居民“化”成城市居民，讓留在農村的居民占有更多的資源，享受更好的現(xiàn)代化生活。

　　村民“化身”市民之后，臨港區(qū)政府在保障回遷居民生活方面推出一系列政策：給回遷村民辦理失地保險，年滿60周歲的村民每年能夠領到5000多元；村集體每年給每個村民發(fā)放一定補助；小區(qū)的門市房統(tǒng)一對外出租，按照每平方米至少200元的租金標準算的話，村集體一年就能有40多萬的經濟收入，這些收入都將用于發(fā)放福利……

　　讓村民“化”市民，讓市民更便利，威海既努力實施規(guī)劃建設一體化，產業(yè)布局一體化、基礎設施一體化、公共政策與服務一體化等“硬”工作，也做了很多 “軟”功課：

　　政府權力做“減法”，運用互聯(lián)網、大數(shù)據手段，推進“互聯(lián)網+政務服務”，探索推行“一號一窗一網”服務，讓群眾和企業(yè)感受到便利，降低辦事的時間和人力成本。舉例來說，原先威海企業(yè)申辦一個建設工程項目需要跑26個部門60多個科室,耗時281天。現(xiàn)在，威海市將工程建設項目分解為項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個模塊,并為每個模塊設置了時限,前三個模塊時限各為5個工作日,規(guī)劃報建模塊9個工作日,竣工驗收模塊4個工作日,共計28個工作日,比原來審批時限減少253個工作日,壓縮幅度達90%。

　　開展“醫(yī)聯(lián)體”建設。打造市級醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)聯(lián)體、跨區(qū)域專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)院協(xié)作網四種模式，整合醫(yī)療資源，形成資源共享。讓專家“轉起來”，讓群眾“靜下來”，確保群眾在家門口就能享受到優(yōu)質、價廉和便利的診療服務。

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　　高區(qū)田和街道辦事處田村社區(qū)居民王春輝出生于1987年。作為威海市同齡人的他，對于威海的記憶，是與一個個榮譽相伴的：“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護模范城市”“國家園林城市”“全國綠化模范城市”“聯(lián)合國人居獎”……但他最為驕傲的，是他曾親自參與其中的一個榮譽——全國文明城市，這是國內城市綜合類表彰的最高榮譽。

1990年6月17日，威海市被授予全國第一個國家衛(wèi)生城市稱號

1997年榮獲國家環(huán)境保護模范城市

1999年9月，威海市榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號

2003年10月6日，在巴西里約熱內盧市政廳召開的“世界人居日”大會現(xiàn)場，崔曰臣書記從聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署主任安娜手中接過“聯(lián)合國人居獎”獎牌

　　2015年2月28日，威海市榮獲第四屆全國文明城市稱號，綜合測評成績在全國60余個新參評地級市中名列第一。十年夢圓，威海格外珍惜這一反映城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性榮譽稱號。成功創(chuàng)建全國文明城市之后，威海把工作側重點由“城”的文明向“人”的文明聚焦，把培育文明市民作為文明城市建設的升級版，開展了“愛文明家園 做文明市民”三項行動，大力推進“君子之風·美德威海”建設。

　　又是一年初夏至。當全國許多城市在高溫、酷暑、霧霾中時，威海，無疑又為成人們休閑避暑、觀光旅游的好去處。2016年6月、7月，威海最高氣溫在30度以下的時間分別為26天、20天。

威海公園舊址（1999年）

威海公園（2005年）

合慶半月灣（1987年）

合慶半月灣（2007年）

文化中路（1987年）

文化中路（2007年）

　　每當夏季親友來訪，碧海藍天下，威海人時常在他們的羨慕聲中感到滿足。2016年，威海“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)達到359天，空氣質量達到國家二級標準，填補了山東省無達標城市的空白，更是榮獲中國環(huán)境保護領域最高的社會性獎勵——中華寶鋼環(huán)境獎。威海告訴人們，生態(tài)文明、精神文明和經濟發(fā)展，完全可以相輔相成。

　　1987-2017，威海走過30年。人生三十而立。而威海，用30年時間，將原本不具備“城市”元素的地方，一步步描繪出“城”的樣子，既有“中心崛起 兩軸支撐 環(huán)海發(fā)展 一體化布局”的“骨架”和“棱角”，又有充分尊重保障百姓幸福感、獲得感的制度、措施為“血肉”，這樣的威海氣質，一如他所倡導的“君子之風”。

　　威海有句城市廣告語——走遍四海，還是威海。話語背后，蘊含的是人們對威海的深深眷戀和自豪，亦是威海誠摯邀請您來，將一切美好與您分享的誠意。

　　時代潮頭，三十而立。威海，正滿懷驕傲與豪情迎接未來！