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被定義為TBD(科技商務特區(qū))的濟南高新區(qū)中心片區(qū),長期面臨需要“騰籠換業(yè)”的情況,騰籠換業(yè)首在“騰籠”,近日記者從濟南高新區(qū)中心區(qū)騰籠換業(yè)推進中心獲悉,截至目前,中心區(qū)已成功騰退項目21個,收回土地25 宗,共計1238.42畝。
破解土地騰退和收儲難題
高新區(qū)中心區(qū)包括賢文片區(qū)和漢峪片區(qū),規(guī)劃面積27平方公里,作為高新區(qū)科技創(chuàng)新和招商引資的主戰(zhàn)場,經(jīng)過20多年的發(fā)展建設,刨除未達到供地條件的土地,土地建成率高達92.7%。
“騰籠換業(yè),首在‘騰籠’,即騰出土地,將不符合區(qū)域發(fā)展要求或妨礙產(chǎn)業(yè) 結構調整的中低端加工制造業(yè)等,采取撤、并、轉的方式進行調整,為實現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展,換進更適合中心區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)騰出更多空間。”高新區(qū)中心區(qū)騰籠換業(yè) 推進中心相關負責人介紹。
據(jù)了解,中心區(qū)騰籠換業(yè)主要是以《濟南市國有土地收購儲備辦法》(濟南市 政府令第249號)為依據(jù),但在實際操作中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的土地收儲補償方式已不能 完全適應中心區(qū)城市更新的需要,導致土地騰退和收儲困難。
“以兩個相鄰的老舊工業(yè)項目為例,若其中一塊改成了商住用地,另一塊仍為 產(chǎn)業(yè)用地,根據(jù)現(xiàn)有的補償方式,二者的補償是不均等的,甚至差異很大,這就容 易導致企業(yè)騰退不公平,有的企業(yè)利益甚至受損較大。”該負責人介紹,考慮到此 種情況,中心區(qū)騰籠換業(yè)推進中心與濟南市國土資源局溝通后,探討了一種新的補 償方式,制定了《濟南高新區(qū)賢文片區(qū)國有土地統(tǒng)一收回指導意見》。
據(jù)悉,該補償方式按照片區(qū)總規(guī)劃的情況,在保證公共利益的前提下,把片區(qū) 內所有非經(jīng)營性用地全部進行評估,得出一個基礎地價,再根據(jù)企業(yè)自身占地情況 ,以及地上建筑情況折合出一個合適的補償價格,對外遷企業(yè)進行補償。
大學科技園南區(qū)
已列入騰籠換業(yè)征收目錄
據(jù)了解,該《指導意見》受到外遷企業(yè)認可,已經(jīng)成為指導中心區(qū)騰籠換業(yè)工 作的綱領性文件。截至目前,中心區(qū)已成功騰退項目21個,收回土地25宗,共計 1238.42畝。其中,創(chuàng)造性解決了長達十幾年的老大難問題——津單幕墻項目,為 被納入山東省2017年重點項目的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設及時提供了空間支撐和土地保 障;成功騰退的費斯托集團并整體搬遷至高新區(qū)孫村片區(qū),繼續(xù)加大在濟投資力度 ,擴大在濟建廠規(guī)模,將濟南費斯托打造成為集團全球最大的生產(chǎn)中心和物流中心 ,面向亞太地區(qū)的產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)都將在濟南完成。
“我們對高新區(qū)中心區(qū)土地利用情況進行過全面摸底。根據(jù)需要騰退項目的用 地情況歸納起來有兩類,一類是‘地多房少’,一類是‘地少房多’。”負責人介 紹,為最大限度降低企業(yè)損耗,確保收儲工作順利開展,針對兩類情況分別測算了 大致補償價格,實現(xiàn)了兩者齊頭并進、優(yōu)勢互補,取得初步成效。
據(jù)了解,目前,由騰籠換業(yè)推進中心負責實施的大學科技園南區(qū)項目,已增補 納入濟南市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,該項目是高新區(qū)范圍內第一個國 有土地上房屋征收項目,對今后其他同類項目的實施具有很強的借鑒意義和示范作 用。目前,該項目的實施工作進展順利,《關于高新區(qū)賢文片區(qū)大學科技園南區(qū)用 地的規(guī)劃意見》已出臺,為下一步工作的開展奠定基礎。
此外,在中心區(qū)“騰籠”工作中,還有存在一種“征而未供”土地,如天辰大 街以北、奧體中路以東、工業(yè)南路以南區(qū)域。如何確保這類土地在開發(fā)利用時能夠 高效利用?騰籠換業(yè)推進中心負責人介紹,目前正在加強與國土、規(guī)劃等部門及有 關街道的溝通交流,力爭盡快確立一個公平合理的解決方案,以土地的高效利用迎 來中心區(qū)的華麗蛻變。
(齊魯晚報 齊魯壹點記者 修從濤 通訊員 毛會靜)
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