初審編輯：張艷
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泉水持續(xù)噴涌13年,讓濟(jì)南“泉城”這塊金字招牌始終亮眼。保泉,不僅需要政府和市民的重視,還需要有法律的保障。現(xiàn)行《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》頒布于2005年,已經(jīng)有一定的滯后性。日前,《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》(修訂草案)通過濟(jì)南市法制辦網(wǎng)站公開征求意見,將為名泉保護(hù)制定更完善的保護(hù)措施。
劃定多道“紅線”，要設(shè)保泉委員會(huì)
為保護(hù)泉水,在《征求意見稿》中新增劃定限制建設(shè)區(qū)域和禁止建設(shè)區(qū)域的規(guī)定。在不同區(qū)域,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目有不同的處理辦法。
其中限制建設(shè)區(qū)域除國家、省、市批準(zhǔn)建設(shè)的第一產(chǎn)業(yè)類、民生工程類或者公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外,不得新增其他建設(shè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)區(qū)域除農(nóng)村村民住宅外,不得新增其他建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于不符合泉水保護(hù)要求的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)組織逐步外遷、改造、拆除。
此外,名泉保護(hù)需要有詳細(xì)的規(guī)劃,《征求意見稿》較現(xiàn)行《條例》內(nèi)容規(guī)定得更加細(xì)致,為名泉保護(hù)劃了多道“紅線”。濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃涵蓋了包括泉水補(bǔ)給區(qū)、泉水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的直接補(bǔ)給區(qū)、直接補(bǔ)給區(qū)的重點(diǎn)滲漏帶、匯集出露區(qū)以及泉水補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)的山體、河流水系的保護(hù)范圍、基礎(chǔ)資料、現(xiàn)狀分析,泉水資源評(píng)價(jià),名泉保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施等內(nèi)容。
《征求意見稿》中還提到,濟(jì)南市人民政府要設(shè)立名泉保護(hù)委員會(huì),組織領(lǐng)導(dǎo)市域范圍的名泉保護(hù)工作。此稿較現(xiàn)行《條例》增加了市名泉保護(hù)委員會(huì)的選拔組成:由相關(guān)部門、專家、公眾代表組成,其人選產(chǎn)生、任期和審議程序等,由市人民政府制定并向社會(huì)公布。涉及名泉保護(hù)規(guī)劃、保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案等重大事項(xiàng)決策時(shí),市名泉保護(hù)委員會(huì)的審議意見應(yīng)當(dāng)作為市人民政府相關(guān)決策的依據(jù)。
造成泉池?fù)p毀，最高可罰30萬
《征求意見稿》明確,濟(jì)南市名泉保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照名泉保護(hù)總體規(guī)劃劃定的保護(hù)范圍,進(jìn)行泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具備水文地質(zhì)資質(zhì)的單位,根據(jù)區(qū)域和水文地質(zhì)等因素,編制泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。市名泉保護(hù)委員會(huì)對(duì)泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行審議,審議通過后向社會(huì)公布。
有些建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)泉水造成一定影響,因此對(duì)于在泉水周邊的建設(shè)項(xiàng)目,《征求意見稿》再次進(jìn)行了明確:在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龍?zhí)度�、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、百脈泉泉群、洪范池泉群的泉水匯集出露區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),建設(shè)工程基礎(chǔ)施工限制采用箱形基礎(chǔ)；禁止建設(shè)有礙名泉風(fēng)貌的建筑物。
在七十二名泉泉池周圍20米以內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無關(guān)的建筑物；泉池周圍50米以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過2米的建筑物。在泉水直接補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶,禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的工程項(xiàng)目。違反上述兩條,并擅自開工建設(shè)的,責(zé)令停止施工、限期拆除和恢復(fù)原狀,并處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款。
在建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)新的泉水出露點(diǎn),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場,對(duì)于知而不報(bào),并造成泉水出露點(diǎn)損毀的行為,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處五萬元以上十萬元以下罰款。
在泉群的泉水匯集出露區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位在施工前對(duì)施工現(xiàn)場的名泉及其毗鄰的名泉未采取保護(hù)措施或者保護(hù)措施不力,造成名泉泉池、泉渠或者人文景觀損毀的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
泉池內(nèi)游泳洗澡，罰款100元內(nèi)沒變
近年來,時(shí)常出現(xiàn)在泉池中的不文明行為,其中以洗澡、游泳、洗衣服居多。早在2005年頒布的《名泉保護(hù)條例》中,就已經(jīng)對(duì)這種不文明現(xiàn)象明令禁止,并且明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。而多年的整治并未根除在公共場所泉池內(nèi)游泳、洗涮衣物等行為。
因此,曾經(jīng)有人大代表、愛泉市民等各界人士認(rèn)為,現(xiàn)行《條例》的處罰力度已跟不上時(shí)代發(fā)展。而記者注意到,在此次《征求意見稿》中,對(duì)于在泉池內(nèi)游泳、洗澡、洗涮衣物的,處罰標(biāo)準(zhǔn)仍然是責(zé)令停止違法行為,可以并處50元以上100元以下罰款。
除此之外,在名泉泉池、泉渠、護(hù)城河內(nèi)還禁止填埋、占?jí)�、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；向泉池、泉渠內(nèi)排放污水和傾倒垃圾、污物；游泳、洗澡、洗涮物品；其他妨礙名泉管理保護(hù)、有礙名泉風(fēng)貌的行為。
向泉池、泉渠內(nèi)排放污水或者傾倒垃圾、污物的,責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位處1萬元以上30萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款。
要維持泉水的持續(xù)噴涌,就得讓地下水位保持在較高水平線上。為此,濟(jì)南規(guī)定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人禁止開鑿新井。原有經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井由水行政主管部門責(zé)令自城市公共供水管網(wǎng)覆蓋之日起三個(gè)月內(nèi)封閉。有監(jiān)測(cè)價(jià)值的自備井可改造為地下水監(jiān)測(cè)專用井。
意見可通過 三種方式提出
《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例(修訂草案征求意見稿)》現(xiàn)在正在面向公眾征求意見,截止日期為2016年10月31日。意見可通過以下三種方式提出:
(一)登錄濟(jì)南市政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.jnfzb.gov.cn/),通過網(wǎng)站首頁右側(cè)立法意見征求欄目,對(duì)征求意見稿提出意見。
(二)通過信函方式將意見寄至:濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號(hào) 濟(jì)南市法制辦D區(qū)213-2(郵政編碼:250099)。
(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至jnsfzbfgc@163.com。
�。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲）
近幾天,濟(jì)南的天空又被霧霾籠罩,讓濟(jì)南市民又找到了那種“熟悉的朦朧感”。其實(shí),在過去幾個(gè)月當(dāng)中,濟(jì)南的氣質(zhì)的提升有目共睹,但是在全國的排行榜上,卻始終擺脫不了后十位。20日,記者從濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)了解到,為了找到濟(jì)南空氣污染的“病根”,濟(jì)南將請(qǐng)國...[詳細(xì)]
名泉保護(hù)規(guī)劃方面，修訂草案征求意見稿較現(xiàn)行《條例》內(nèi)容規(guī)定得更加細(xì)致，為名泉保護(hù)劃了多道“紅線”。在七十二名泉泉池周圍20米以內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物;泉池周圍50米以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過2米的建(構(gòu))筑物。[詳細(xì)]
衣衫襤褸,流連在車站、商場等人流密集場所,見到這樣的流浪乞討人員,不少市民都會(huì)心生憐憫,給他們一些錢財(cái)。殊不知,他們中的絕大多數(shù)屬于職業(yè)乞討者,有不少人收入還相當(dāng)可觀,一個(gè)月大約能掙六七千元,超過普通白領(lǐng)。 [詳細(xì)]
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