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　　編者按 

　　改革正呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。山東堅決貫徹落實中央決策部署，迎難而上、銳意攻堅，在農(nóng)村、教育、醫(yī)療、科技、金融等領(lǐng)域的改革都走在了全國前列。本報今起推出“改革攻堅·新突破新亮點”專欄，系統(tǒng)梳理改革舉措，盤點成效，總結(jié)經(jīng)驗，以期在全社會增強良好改革預(yù)期，凝聚起推進(jìn)改革的強大動力。敬請關(guān)注。 

山東教改，啟智育人待花開

　　□ 本報記者 王原

　　9月4日，山東師范大學(xué)萬名新生報到，其中包括首批493名免費師范生。今年實施的省屬高校免費師范生新政，只是我省教育綜合改革的新嘗試之一。近年來，山東在省級層面整體推進(jìn)實施高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的系列創(chuàng)新舉措，社會歡迎、群眾受益，很多探索也給教育改革提供了樣本和示范。

　　給不同資質(zhì)學(xué)生更多選項，給高校辦學(xué)更多自主空間

　　季連清來自菏澤農(nóng)村，是山東師范大學(xué)首批免費師范生中的一員。“前幾年國內(nèi)8所大學(xué)招收免費師范生，但門檻高，今年省屬高校也開始招收。父親干了一輩子農(nóng)村教師，他也支持我讀免費師范生。”季連清說，“我家庭經(jīng)濟條件一般，也不想讓父母再為我上大學(xué)的學(xué)費操心。”

　　山東經(jīng)濟社會快速發(fā)展，教育提供了“源”動力。但教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)及校際間仍存不均衡，師資是一“短板”。今年1月，山東出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》，隨后，在９所省屬高校啟動免費師范生培養(yǎng)計劃，涉及11個專業(yè)。2016年至2018年，按照3000人、3000人、4000人分年度安排招生計劃，共培養(yǎng)1萬人。所需經(jīng)費由省財政分年度撥付。

　　對季連清來說，畢業(yè)后要到農(nóng)村教書不少于６年，他未來要考慮的，還有居住、婚姻甚至孩子教育等一系列問題。省教育廳副廳長張志勇日前透露，免費師范生畢業(yè)后帶編帶崗到鄉(xiāng)村學(xué)校，對所有鄉(xiāng)村教師安排“兩房”：在教學(xué)地有周轉(zhuǎn)房，一室一廳一廚一衛(wèi)；在城里為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)惠購房政策，有學(xué)區(qū)房，一步到位解決鄉(xiāng)村教師孩子的教育問題，“這項工作已啟動，2018年底前基本完成”。

　　從實施效果看，省屬高校免費師范生政策效應(yīng)超出預(yù)期。省教育廳公開數(shù)據(jù)顯示，今年省內(nèi)免費師范生投檔20354人，報錄比為7:1；理科、文科最高分分別高出本科一批錄取分?jǐn)?shù)線109分、69分。

　　給不同資質(zhì)的學(xué)生更多選項，給高校辦學(xué)更多自主空間。今年，我省拿出9所高校進(jìn)行綜合評價招生試點。山東師范大學(xué)招辦主任趙湘軼介紹，今年該校通過綜合評價招生錄取的110名師范類專業(yè)新生中，有22人高考成績介于一本和二本線之間，“憑借過硬的綜合素質(zhì)被錄取，這打破了用一把尺子選才的局限”。

　　“現(xiàn)代學(xué)徒制”讓他收獲自信，開啟人生出彩的另一種可能

　　“當(dāng)不了白領(lǐng)就干藍(lán)領(lǐng)。”來自德州的薛慶杰在父母的勸說下，2015年報考了濟南職業(yè)學(xué)院的數(shù)控機床機械安裝與調(diào)試專業(yè)。“能不能學(xué)出來，其實開始我自己心里也打鼓。”小薛告訴記者。

　　薛慶杰進(jìn)的這個班，是濟南職業(yè)學(xué)院從2012年開始試點，為濟南二機床集團(tuán)量身打造的技工班。這個試點班是五年一貫制高職班，前三年是中職教育，個人免交學(xué)費，由國家負(fù)擔(dān)，后兩年學(xué)費由個人負(fù)擔(dān)。2015年8月，教育部確定了165家單位作為“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點單位和行業(yè)試點牽頭單位。其中，濟南職業(yè)學(xué)院、濟南二機床集團(tuán)雙雙入選，濟南二機床集團(tuán)作為“世界三大沖壓設(shè)備制造商之一”，成為山東唯一一家入選企業(yè)，雙方致力培養(yǎng)高端數(shù)控裝調(diào)技能人才，2015年首屆招生59人，小薛入圍。

　　入學(xué)一年半以后，今年秋季學(xué)期開始，薛慶杰進(jìn)入濟南二機床集團(tuán)實習(xí)，經(jīng)過行拜師禮、敬茶，濟南二機床集團(tuán)壓力機及自動化公司滑塊作業(yè)部三班班長王勇成了小薛的師傅。讓小薛意外又興奮的是，他遇到的是一位“很厲害”的師傅。

　　“我?guī)煾凳钦嬲�的‘大國工匠’，在‘濟二’干�?0多年，滑塊作業(yè)真的是一‘絲’不茍。” 薛慶杰說，沖壓設(shè)備滑塊的組裝，對精度要求特別高，要精準(zhǔn)到“絲”。10絲相當(dāng)于1毫米，而滑塊的組裝，誤差不能超過5絲。王勇可以做到絲毫不差。

　　魯班、墨子，這些工匠“鼻祖”就出自齊魯之邦。一個經(jīng)濟社會快速發(fā)展的山東，需要技藝精湛、功底厚實、具有國際視野的工匠大師人才輩出。從2013年起，山東率先在省級層面推進(jìn)形成現(xiàn)代職教體系。而五年一貫制高職班、“現(xiàn)代學(xué)徒制”讓薛慶杰收獲了自信，開啟了他人生出彩的另一種可能。人人出彩，社會繁榮！

　　為推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點，山東省財政安排支持62個試點項目，每個項目支持專項資金25萬元，共1500萬元，分兩個年度撥付給各試點院校；合作企業(yè)153家，合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補助企業(yè)，其中3000元用于帶學(xué)徒的師傅的獎勵，2000元用于補償企業(yè)的水電、耗材等。目前，已試點培養(yǎng)學(xué)徒4860名。

　　“職級制”讓校長松綁，“縣管校聘”促教師合理流動

　　9月12日午餐時間，青島十五中校長孫睿，如約出現(xiàn)在放著“午餐有約”牌子的學(xué)生餐桌前。幾名高二年級學(xué)生端著餐盤過來坐下，“校長，我們操場的籃球架有一個損壞了還沒修……”一名高個男生給校長拋過來一個問題。還未動筷子的孫睿馬上打電話，安排后勤部門人員調(diào)查處理。另外幾名學(xué)生也就學(xué)習(xí)和成長過程中的困惑，和校長聊了起來。

　　青島十五中的“午餐有約”活動，2014年開始實行。“如此親近學(xué)生的方式，在2013年9月份學(xué)校實行職級制改革、取消行政級別前，幾乎是不可能的。現(xiàn)在我們接到的去開會的文件少了很多，教育局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要校長去開的會，必須經(jīng)局長嚴(yán)格審查。”如今，孫睿有了更多的時間深入教學(xué)一線和師生中間。

　　校長摘掉科級、處級“官帽”，取而代之的是特級、高級、中級、初級4級10檔的“校長職級制”。從2013年起，青島市開始試點取消中小學(xué)校干部的行政級別，建立以職級為核心的校長管理制度。首批36所局屬學(xué)校的48名校長摘“官帽”，共評出高級校長32名、中級校長13名、初級校長3名。新任干部不再套用行政級別，新設(shè)立的中小學(xué)也不再確定機構(gòu)規(guī)格。2014年，改革在青島全市推開。

　　推進(jìn)校長職級制改革，目的在于擴大校長依法辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，充分調(diào)動校長、一線教師參與教育改革的積極性。2016年起，山東在濰坊、青島等7個設(shè)區(qū)市先行試點的基礎(chǔ)上，在全省17市全面鋪開。濰坊是全省最早開展職級制試點市，全市1183名中小學(xué)校長均納入職級制管理，被授予全國地方教育制度創(chuàng)新特別獎。

　　基礎(chǔ)教育強，則一國之教育“柱石”穩(wěn)固。2014年，山東在全國率先于省級層面全面啟動基礎(chǔ)教育綜合改革。其中，中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的探索，成為亮點之一。2015年4月，教育部公示首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)名單，我省濰坊、青島兩市在列。

　　“我們將新補充的教師、縣管校聘改革試點校教師和參與跨校競聘的教師，全部納入新成立的教育人才服務(wù)中心，統(tǒng)一管理。”諸城市教育局局長李熙良告訴記者，“2017年之前，將全市所有教師納入教育人才服務(wù)中心管理，實現(xiàn)教師由‘學(xué)校人’到‘系統(tǒng)人’的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)‘縣管校聘’。”

　　2015年4月，諸城市政府決定，連續(xù)6年每年補充新教師500名左右，但因編制所限，編制內(nèi)教師只能補充總數(shù)的一半左右。為此，諸城市加快推進(jìn)“縣管校聘”用人制度改革，專門成立了民辦非企性質(zhì)的“諸城市教育人才交流中心”，同時在教育局成立“教育人才服務(wù)中心”。教育人才交流中心負(fù)責(zé)聘用制教師的勞動合同簽訂、工資發(fā)放、檔案管理、各類保險和住房公積金繳納等，教育人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)聘用制教師的交流輪崗等，免除了這些教師的后顧之憂。

　　“‘縣管校聘’突破體制瓶頸，打破了傳統(tǒng)用人‘終身制’，增強了教師的憂患意識，促進(jìn)了教師的合理流動，教師隊伍迸發(fā)新的活力。”李熙良說。

　　王校長下鄉(xiāng)

　　“城區(qū)學(xué)校就像一塊塊磁鐵，吸住了大部分優(yōu)秀教師，農(nóng)村學(xué)校卻是‘派不進(jìn)’也‘留不住’。有了‘縣管校聘’改革，我對農(nóng)村教育有信心了。”

　　下鄉(xiāng)一年，44歲的王桂峰仍然是白襯衣、黑西褲，保持著一貫的儒雅。“在城里教了26年學(xué)，沒想到還能到鄉(xiāng)下當(dāng)一回‘馬向陽’。”描寫駐村“第一書記”的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》，王桂峰非常喜歡看。

　　為促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，去年山東實施中小學(xué)教師縣管校聘管理改革：公辦義務(wù)教育學(xué)校的教師和校長，全部由縣級政府統(tǒng)一管理，并在縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校定期強制流動。

　　山東教育改革全國領(lǐng)先

　　山東圍繞全面提升育人質(zhì)量這一終極目標(biāo)，敢為天下先，大膽探索創(chuàng)新，自2013年起分“三步走”不斷加快改革步伐，每年大動作，持續(xù)推進(jìn)“3+1”教育綜合改革，職教體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育綜合改革、高等教育綜合改革到招生考試制度改革，許多典型經(jīng)驗在全國領(lǐng)先，一些成功做法推向了全國。

　　“大班額”破題：兩班改三班，教室都變敞亮了

　　一個100多名學(xué)生的班級，課桌把教室擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，兩個過道被擠成兩條“縫”，坐在第一排的孩子仰著腦袋聽老師講課，老師進(jìn)教室第一件事就是提醒開窗通風(fēng)。這是菏澤市牡丹區(qū)實驗小學(xué)三年前的真實寫照。如今，隨著改擴建工程竣工，學(xué)校面積大了近一倍，平均班額迅速降到60人。等明年占地18畝的分校開學(xué)，班額將降到50人以下。