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　　如果沒(méi)有藍(lán)牙門禁卡，就不能從偉東3號(hào)路穿行。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲 攝

　　日前，濟(jì)南市民朱女士向齊魯晚報(bào)反映，在偉東新都三區(qū)，明明有一條能連接玉函路和八里洼路的道路，卻被小區(qū)設(shè)崗攔截。濟(jì)南類似情況不少，如何既平衡居民利益，又能疏通道路“毛細(xì)血管”，緩解交通擁堵？專家認(rèn)為，短期內(nèi)可以嘗試小區(qū)間協(xié)調(diào)借用內(nèi)部道路，長(zhǎng)期看最好能實(shí)現(xiàn)小區(qū)分塊管理，小區(qū)部分道路增加社會(huì)性功能。

　　小區(qū)設(shè)藍(lán)牙門禁

　　外來(lái)車輛被擋住

　　據(jù)朱女士介紹，從玉興路和八里洼路交叉口到玉函路上，本來(lái)有一條可以斜著貫穿的馬路，但是馬路的南頭快到八里洼路與北頭快到玉函路100號(hào)這段路中間，設(shè)了兩道汽車藍(lán)牙起落桿，非該小區(qū)馬路兩旁住戶的車輛禁止通行。“若想經(jīng)過(guò)這條馬路，需由車主本人到物業(yè)公司交50元錢，持房產(chǎn)證、行車證辦理汽車藍(lán)牙通行手續(xù)。”

　　這樣一來(lái)，就把朱女士和其他小區(qū)外的車輛都擋在了這條路以外。“其實(shí)，這個(gè)起落桿已經(jīng)設(shè)置一段時(shí)間了，最近周邊修路，讓這條路的作用顯得更加重要了。”朱女士說(shuō)，以前大家都開(kāi)車?yán)@彎走了，現(xiàn)在繞彎也變得很困難。

　　朱女士表示，因?yàn)橛窈�高架施工，玉函路和八里洼路交叉口這兒不通了。如果想從玉函路100號(hào)到八里洼路，原本可以從這條路往南走幾百米就到，可現(xiàn)在得往北再往東，然后向南再向西，“正好走了個(gè)方形，繞了個(gè)大圈。”

　　在朱女士看來(lái)，這一片區(qū)原來(lái)都是張安村改建的小區(qū)，馬路也應(yīng)該是為馬路兩旁所有住戶預(yù)留鋪設(shè)修建的，現(xiàn)在唯一一條玉函路100號(hào)通向八里洼的馬路設(shè)上藍(lán)牙禁止車輛通行，出行實(shí)在太難了。

　　小區(qū)為封閉小區(qū)

　　禁止穿行是業(yè)主意見(jiàn)

　　近日，記者按照朱女士的描述找到了這條路，從玉興路上設(shè)置的路牌來(lái)看，這條路的路名叫“偉東3號(hào)路”。雖然路牌有指示，但道路并不是和玉興路直接連接，在路口有一個(gè)大理石做成的造型設(shè)在路邊，要想找到偉東3號(hào)路，得從造型兩側(cè)繞過(guò)去。

　　過(guò)了路口幾十米的位置，記者就看到了朱女士說(shuō)的南側(cè)的門禁，門口的敬告牌上寫(xiě)著“封閉小區(qū)禁止外來(lái)車輛入內(nèi)”。

　　從門禁進(jìn)入，就是白金瀚宮小區(qū)，也就是偉東新都3區(qū)。其中，道路東側(cè)的樓有圍墻攔住，西側(cè)的樓和道路之間只有幾個(gè)樁子相隔，并沒(méi)有圍墻。“這條路就是我們小區(qū)里的路，”居民王立巖告訴記者，“以前來(lái)來(lái)往往的車輛太多了，現(xiàn)在管起來(lái)了，感覺(jué)還能有序一些。”

　　負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)服務(wù)的德昌行物業(yè)服務(wù)有限公司經(jīng)理陶玉勇表示，其實(shí)偉東3號(hào)路兩側(cè)的樓都屬于偉東新都3區(qū)，這條路就是開(kāi)發(fā)商修建的一條小區(qū)內(nèi)部道路。

　　“我們?cè)?013年就設(shè)置了這個(gè)藍(lán)牙起落桿，只不過(guò)當(dāng)時(shí)的管理還不是很嚴(yán)格。”陶玉勇說(shuō)，之前，只要跟保安說(shuō)一聲，一般也就讓通過(guò)了，但業(yè)主對(duì)此意見(jiàn)很大，“穿行的車輛太多了”。因此，在今年便調(diào)整成沒(méi)有藍(lán)牙不能穿行，即便是能從南門進(jìn)，也必須從南門出。“這樣一來(lái)，穿行的車輛大概減少了三分之一。”

　　陶玉勇表示，這條路不是市政道路，而是開(kāi)發(fā)商建設(shè)的，平時(shí)的養(yǎng)護(hù)、綠化都由物業(yè)來(lái)做。“我們最近也在找交警部門反映，把玉興路上的路牌改一下，不能給外來(lái)車輛指這條路了。”

　　在玉興路的路牌上，指向了前方是偉東3號(hào)路。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲 攝

　　道路非市政道路

　　物業(yè)有權(quán)限制通行

　　物業(yè)是否有權(quán)在道路上設(shè)置起落桿呢？對(duì)此，市中區(qū)市政公用局工作人員秦先生表示，偉東3號(hào)路的確不是一條市政道路，而是小區(qū)的內(nèi)部道路。“對(duì)于小區(qū)的內(nèi)部道路，現(xiàn)在遵照的就是誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理、誰(shuí)受益誰(shuí)維護(hù)的原則。”

　　“如果是市政道路，別說(shuō)是設(shè)起落桿了，就連開(kāi)挖都不行。”秦先生說(shuō)，像偉東3號(hào)路這種情況，物業(yè)為了居民的安全，設(shè)置這樣一個(gè)起落桿是沒(méi)問(wèn)題的。“之前的園丁小區(qū)也遇到過(guò)這種情況，因?yàn)榇┬熊囕v太多，在居民的要求下，小區(qū)設(shè)置了門禁，限制外來(lái)車輛通行。”

　　其實(shí)，像偉東3號(hào)路這種情況并不少見(jiàn)，不僅小區(qū)居民反對(duì)外來(lái)車輛通行，就連一個(gè)小區(qū)的居民也反對(duì)進(jìn)出小區(qū)的車從自家門口通過(guò)。

　　陽(yáng)光舜城是濟(jì)南南部一個(gè)有4萬(wàn)多人的大型社區(qū)，原本車輛進(jìn)出小區(qū)只有一條路，居民早上出門都要堵車。去年10月份，旅游西路部分通車，讓小區(qū)多了個(gè)出口，但兩個(gè)月后居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)通向旅游西路的一條道路被人為堵死了，原因是這條路離居民樓太近，住戶擔(dān)心安全。經(jīng)歷了大半年的拉據(jù)戰(zhàn)，直到現(xiàn)在新開(kāi)的出口仍有五個(gè)鐵樁死死堵住。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若是小區(qū)內(nèi)可以通行，不僅可以減少修路等原因造成的擁堵，開(kāi)車的市民還可以少繞路，大大緩解道路交通壓力。在解放路、歷山東路、和平路、歷山路組成的長(zhǎng)約1000米、寬約550米的方形區(qū)域內(nèi)，四條道路經(jīng)常有擁堵情況發(fā)生，位于其中的誠(chéng)基中心小區(qū)雖然可供外來(lái)車輛和行人進(jìn)入，但北邊卻與山東建筑大學(xué)之間設(shè)置了圍墻，該區(qū)域內(nèi)沒(méi)有一條東西向或南北向可通達(dá)的路，車輛因此而無(wú)法通過(guò)穿行小區(qū)解決道路擁堵情況。

　　陶玉勇表示，放開(kāi)通行其實(shí)不難，但業(yè)主們不會(huì)同意。“小區(qū)居民曾問(wèn)過(guò)我，如果這條路軋壞了，誰(shuí)出錢來(lái)修？雖然是物業(yè)掏錢，但物業(yè)的錢不就是業(yè)主的錢嗎？”

　　想要成為市政道路

　　其實(shí)沒(méi)那么簡(jiǎn)單

　　在周邊道路施工，而這條道路又可以成為重要繞行線路的情況下，能否協(xié)調(diào)其暫時(shí)放開(kāi)通行呢？對(duì)此，秦先生表示，封閉小區(qū)內(nèi)的道路管理權(quán)限并不在市政部門，他們沒(méi)有權(quán)力協(xié)調(diào)小區(qū)。

　　記者了解到，濟(jì)南有一些小區(qū)內(nèi)的道路，現(xiàn)在已經(jīng)移交給了市政部門，大大緩解了原來(lái)的交通擁堵。位于二環(huán)南路的領(lǐng)秀城社區(qū)本是一座大型化的封閉社區(qū)，扼守英雄山路、舜耕路兩條重要的進(jìn)城路口。2015年7月，二環(huán)南路高架施工，南部進(jìn)城的大通道英雄山路十六里河路口封閉施工，受到道路擁堵的壓力，在多部門的協(xié)調(diào)下，領(lǐng)秀城里的6號(hào)路、9號(hào)路移交給了市政部門管理。

　　領(lǐng)秀城片區(qū)內(nèi)道路開(kāi)放后，打通了南城與舜耕路。如果這條路不放開(kāi)，南城市民要進(jìn)城向東幾乎要上繞城高速，向西也要到九曲繞行，這樣一來(lái)，住在南城的上班族進(jìn)市區(qū)時(shí)間能節(jié)省20分鐘到半個(gè)小時(shí)。直到英雄山路恢復(fù)通車，領(lǐng)秀城社區(qū)開(kāi)放的道路仍是一條重要的分流線路。

　　其實(shí)，在規(guī)劃之初，魯能領(lǐng)秀城內(nèi)各區(qū)之間的一些道路從規(guī)劃定位上就是市政道路。濟(jì)南市市政公用局工作人員告訴記者，要成為市政道路，需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，不僅路面要符合市政道路標(biāo)準(zhǔn)，道路下面的市政配套設(shè)施，比如路燈、污水等各種管線都必須滿足市政道路的使用要求。

　　“該道路并不是免費(fèi)移交，市政部門投入了許多資金。”該工作人員稱，目前領(lǐng)秀城的小區(qū)道路只能算是“暫時(shí)移交”，之后會(huì)回歸為小區(qū)道路。

　　小區(qū)道路可協(xié)商借用

　　是否有必要還需調(diào)研

　　近期的城市道路擁堵一直是市民難以明說(shuō)的心頭痛，在這樣的情況下，原本能夠通行的小區(qū)道路如果再被堵死，開(kāi)車市民心中自然郁悶，但小區(qū)內(nèi)居民的考慮也實(shí)在合情合理。在緊張的道路資源中，如何疏通小區(qū)道路這些“毛細(xì)血管”，平衡雙方的利益，讓濟(jì)南的道路更加暢通？

　　濟(jì)南市政公用局相關(guān)工作人員表示，占用小區(qū)內(nèi)部道路解決交通擁堵和繞道，目前來(lái)講并沒(méi)有任何法律依據(jù)，也存在安全隱患。若小區(qū)內(nèi)部道路被禁行，影響了周邊居民的出行，可以考慮雙方協(xié)商，短暫“借用”小區(qū)道路。

　　山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華說(shuō)，“借用”需要有前期的調(diào)查，不能僅僅依靠市民的感覺(jué)，要用事實(shí)說(shuō)明，這樣的借用的確有必要。其次，在借用道路時(shí)，最好是相關(guān)利益主體找到協(xié)商主體，比如街道辦事處或者交警部門，雙方在針對(duì)借用道路的具體時(shí)間、要求、費(fèi)用等方面都要有明確的協(xié)商。小區(qū)道路的路權(quán)主體是全體業(yè)主，決定也應(yīng)該由業(yè)主做出。

　　張汝華認(rèn)為，目前濟(jì)南道路資源比較稀缺，路網(wǎng)間隔比較大，若將封閉起來(lái)的小區(qū)開(kāi)放，對(duì)緩解交通是有益處的，但這并不是說(shuō)要全部開(kāi)放。“開(kāi)放的尺度不能太大了，開(kāi)著車直接到人家門口是不對(duì)的，要是開(kāi)放的太小，整個(gè)小區(qū)被圍起來(lái)也不合適。”張汝華說(shuō)，如果小區(qū)太大，可以考慮分成多塊，每塊相對(duì)獨(dú)立，中間可以加圍墻、護(hù)路道具等，塊與塊之間的道路則可以作為社會(huì)性道路使用。

　　（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲 唐園園）