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　　濟(jì)南城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程向前又邁出了實(shí)質(zhì)性步伐!近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于天橋區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》和《關(guān)于商河縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》：天橋區(qū)位于黃河以北的大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)這兩個(gè)鎮(zhèn)將“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”;商河縣的沙河鄉(xiāng)和張坊鄉(xiāng)則將“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。

　　天橋區(qū)的行政區(qū)劃?rùn)M跨黃河南北兩岸，其中，該區(qū)在黃河以南有13個(gè)街道辦事處，在黃河以北則有大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)這兩個(gè)鎮(zhèn)。而此前，關(guān)于大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”的事宜就已被天橋區(qū)提上了日程，如今終于塵埃落定。通知中明確提出：撤銷大橋鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立大橋街道辦事處，辦事處機(jī)關(guān)駐原大橋鎮(zhèn)政府駐地;撤銷桑梓店鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立桑梓店街道辦事處，辦事處機(jī)關(guān)駐原桑梓店鎮(zhèn)政府駐地。通過此次調(diào)整，天橋區(qū)全部完成撤鎮(zhèn)設(shè)辦，該區(qū)街道辦事處數(shù)量達(dá)到15個(gè)，該區(qū)城區(qū)面積也將從目前的72平方公里擴(kuò)大到259平方公里。

　　此次，商河縣兩鄉(xiāng)也得以“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。通知中提出：撤銷沙河鄉(xiāng)，以其原行政區(qū)域設(shè)立沙河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原沙河鄉(xiāng)政府駐地;撤銷張坊鄉(xiāng)，以其原行政區(qū)域設(shè)立張坊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原張坊鄉(xiāng)政府駐地。

　　影響幾何

　　此次“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”有哪些利好?

　　助推攜河發(fā)展，為建設(shè)新區(qū)提供動(dòng)力

　　近年來，濟(jì)南市大力實(shí)施“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，天橋區(qū)成為該戰(zhàn)略的橋頭堡。作為承接“北跨”戰(zhàn)略的排頭兵，大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)隨著新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鵲山龍湖等項(xiàng)目的快速推進(jìn)，已邁入發(fā)展加速度。同時(shí)，濟(jì)南市正積極申報(bào)國家級(jí)新區(qū)濟(jì)南新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)攜黃河南北融合發(fā)展的城市新區(qū)，將為黃河北帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　伴隨著從跨河發(fā)展到攜河發(fā)展，天橋區(qū)黃河北大橋、桑梓店發(fā)展逐步大變樣，城市化功能越來越強(qiáng)。記者了解到，隨著直通黃河北的K135、K143路公交車的開通、黃河三座大橋正式面向濟(jì)南牌照小型客車免收通行費(fèi)，有效破解了跨河交通制約難題，黃河南北兩岸的融合發(fā)展進(jìn)一步緊密。“濟(jì)南黃河大橋和建邦黃河大橋直接連接天橋區(qū)黃河北兩鎮(zhèn)與濟(jì)南主城區(qū)，給北跨橋頭堡發(fā)展帶來最直接的有利影響。”天橋區(qū)相關(guān)人士說，大橋鎮(zhèn)、桑梓店地區(qū)的郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等漸趨完善，撤鎮(zhèn)設(shè)辦的條件已成熟。

　　天橋區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)是推進(jìn)攜河發(fā)展的橋頭堡，“撤鎮(zhèn)設(shè)辦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)北進(jìn)和城市北跨，將為加快攜河發(fā)展、建設(shè)濟(jì)南新區(qū)提供新動(dòng)力、激發(fā)新活力。”此外，撤鎮(zhèn)設(shè)辦后，天橋區(qū)黃河北的行政區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)資源配置、基層組織建設(shè)等方面將得到極大提升。

　　同樣，張坊鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，能有效擴(kuò)大商河縣域發(fā)展空間，帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快商河城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　濟(jì)南城鎮(zhèn)化發(fā)展總體情況咋樣?

　　“鄉(xiāng)”成歷史，市內(nèi)5區(qū)僅歷城有鎮(zhèn)

　　市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)工作人員說，此次天橋區(qū)和商河縣部分行政區(qū)劃調(diào)整后，“鄉(xiāng)”在濟(jì)南市就沒有了，而鎮(zhèn)全市目前一共還有46個(gè)。據(jù)了解，在濟(jì)南10個(gè)縣(市)區(qū)中，6個(gè)縣(市)區(qū)都有鎮(zhèn)，例如長(zhǎng)清區(qū)有萬德、歸德、孝里、馬山、雙泉、張夏6個(gè)鎮(zhèn);而只看市內(nèi)5區(qū)，歷下、市中、槐蔭和天橋4個(gè)區(qū)全是街道辦事處了，僅歷城區(qū)還有6個(gè)鎮(zhèn)，分別為唐王、董家、彩石、西營(yíng)、柳埠、仲宮。

　　全市撤鎮(zhèn)設(shè)辦從上個(gè)世紀(jì)90年代就開始，發(fā)展到一定程度具備條件后，很多鎮(zhèn)改成街道辦事處，進(jìn)行城市化管理。2007年，歷下區(qū)所轄的姚家鎮(zhèn)和市中區(qū)所轄的十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)正式實(shí)施撤鎮(zhèn)設(shè)辦。在濟(jì)南城市化進(jìn)程中，歷下、市中率先成為濟(jì)南市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)區(qū)。2013年初，槐蔭區(qū)撤銷段店鎮(zhèn)和吳家堡鎮(zhèn)，同時(shí)設(shè)立4個(gè)街道辦事處，槐蔭由此也成為沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。此次天橋區(qū)調(diào)整后，成為第四個(gè)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”在濟(jì)南也并不鮮見，在2013年，商河縣的孫集、韓廟這兩鄉(xiāng)就已“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。

　　“此次行政區(qū)劃調(diào)整不涉及其他區(qū)，只需要上報(bào)省政府批復(fù)。”市民政局工作人員說，如果涉及區(qū)和區(qū)之間的區(qū)劃調(diào)整，需要上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　“全市剩下的鎮(zhèn)何時(shí)撤鎮(zhèn)設(shè)辦現(xiàn)在還沒有時(shí)間表，得根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況而定。”民政部門人士表示，加快城鎮(zhèn)化水平、撤鎮(zhèn)設(shè)辦是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

　　延伸閱讀

　　“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”相關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)正在制定

　　此前，市民政局相關(guān)工作人員接受采訪時(shí)表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，濟(jì)南目前現(xiàn)有的鎮(zhèn)如果達(dá)不到相關(guān)條件，就沒法變成街道辦事處。該工作人員稱，最基本的條件是，城鎮(zhèn)駐地常住人口數(shù)不能太少，不能少于3萬人;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需達(dá)到一定條件，如自來水、煤氣等設(shè)施要完善。此外，還需根據(jù)人均經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)生活方式等情況多方面綜合考慮。

　　17日，市民政局工作人員表示，撤鎮(zhèn)設(shè)辦有一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，如人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，目前對(duì)這方面的相關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中。“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，撤鎮(zhèn)設(shè)辦是自然而然的事，城市化水平提升了，如果還是鎮(zhèn)，其管理體制就無法適應(yīng)城市發(fā)展的需求，就需要進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。”該工作人員說，撤鎮(zhèn)設(shè)辦由區(qū)政府提出，上報(bào)至市政府審核，最后由省政府審批。