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　　蓋永寶園中的葡萄樹(shù)埋沒(méi)在荒草中 記者黃冠林 丁國(guó)彬 攝

　　8月6日16:00，南部山區(qū)下起細(xì)雨。西營(yíng)鎮(zhèn)石嶺村村支書(shū)蓋永寶參加完生態(tài)保護(hù)大會(huì)后，再次來(lái)到村南已撂荒已2年的葡萄園。5年前，信心滿(mǎn)滿(mǎn)的他，曾帶領(lǐng)村民流轉(zhuǎn)土地大搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2年前，他敗下陣來(lái)，眼睜睜看著流轉(zhuǎn)的土地變作荒蕪。“村里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或許有救了。”蓋永寶說(shuō)，這次會(huì)議后南山管委會(huì)將嚴(yán)格治理違建，著手規(guī)劃南山新藍(lán)圖，管委會(huì)啃硬骨頭的決心讓他對(duì)村莊發(fā)展充滿(mǎn)希望。

　　【一個(gè)山村的困惑】撂荒2年的葡萄園蓋板房都難別說(shuō)廠(chǎng)房 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇水土不服

　　石嶺村建在半山腰，集體經(jīng)濟(jì)多年來(lái)一直是零。村中沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，沒(méi)有稅收，也沒(méi)有好項(xiàng)目留住勞動(dòng)力，2000多口人多外出打工謀生。

　　“改善民生，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)，留住村民。”2007年上任時(shí)，蓋永寶想通過(guò)這個(gè)思路讓窮山村換新顏。為此，他自掏腰包、自籌資金，給村里修了橋、補(bǔ)了路、建了新學(xué)校。

　　“基礎(chǔ)條件變好，村里也欠了一屁股債，得上項(xiàng)目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”2011年，蓋永寶帶領(lǐng)村民成立合作社，流轉(zhuǎn)出4處山溝里的400多畝土地，修整后建起了棗園、梨園、金銀花園和葡萄園。蓋永寶想通過(guò)這4塊地，打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，把游客引進(jìn)來(lái)，賞花、觀(guān)山色，吃地道農(nóng)家飯，買(mǎi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，住青山碧水間的休閑民居。另外，做好金銀花茶、葡萄酒等深加工項(xiàng)目。“流轉(zhuǎn)出的土地，村民每年每畝地能領(lǐng)玉米、小麥各600多斤，比自己種地強(qiáng)多了。農(nóng)忙時(shí)還能到合作社打工，按天領(lǐng)工資。”按他的設(shè)想，用不了幾年，村集體和村民都會(huì)致富。

　　“理想豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)骨感。”蓋永寶自嘲，他當(dāng)初忽略了資金壓力和土地局限。“流轉(zhuǎn)的土地是基本農(nóng)田，在里面建個(gè)板房都難。因建設(shè)用地稀缺，實(shí)在找不到蓋農(nóng)家樂(lè)和深加工所用的廠(chǎng)房的地方。受此局限，后續(xù)再也拉不來(lái)資金投入了。”

　　2015年，蓋永寶退掉300多畝流轉(zhuǎn)地，只保留了撂荒的100畝葡萄園。他發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的努力，因“水土不服”而敗下陣來(lái)。

　　【 無(wú)處落腳的發(fā)電項(xiàng)目】 拉來(lái)億元項(xiàng)目無(wú)處落地 村里債務(wù)越積越多

　　“村西邊有座山頭，上面長(zhǎng)滿(mǎn)荒草，我尋思如果利用好了，也能給村里帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。”蓋永寶說(shuō)，去年他多方聯(lián)絡(luò)，從新疆拉來(lái)投資，希望在山頭上建造太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　“如果項(xiàng)目能成，投資至少有1個(gè)億。每年光維護(hù)費(fèi)用就有上百萬(wàn)元。”蓋永寶說(shuō)，他這次又想簡(jiǎn)單了。本以為太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目不會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，國(guó)土部門(mén)認(rèn)可后，卻從林業(yè)部門(mén)得知這里是國(guó)家經(jīng)濟(jì)林，該項(xiàng)目終無(wú)法落地。

　　“眼看著村里債務(wù)越積越多，我卻只能干著急。”蓋永寶做過(guò)統(tǒng)計(jì)，村里2000多人中，常住村里的只有300多人，“外出務(wù)工的要么早出晚歸辛苦操勞，要么一年才回家一兩次，逢年過(guò)節(jié)都越來(lái)越冷清了”。

　　“土地紅線(xiàn)絕對(duì)不能跨越，但現(xiàn)有的規(guī)劃是好多年前的，‘鞋子’已經(jīng)有些擠腳了。”蓋永寶認(rèn)為，為了保護(hù)南部山區(qū)，土地政策必須嚴(yán)格，但是有些地方就是巖石、山溝，根本無(wú)法種植農(nóng)作物，卻在土地規(guī)劃中屬于基本農(nóng)田。他希望新的土地規(guī)劃出臺(tái)，能考慮到山村發(fā)展實(shí)際。

　　【一位村支書(shū)的信心】新藍(lán)圖 編保護(hù)規(guī)劃治理4萬(wàn)畝荒地

　　254個(gè)村不許再有新違建

　　8月4日，南部山區(qū)管委會(huì)掛牌成立第二天。

　　一大早，蓋永寶匆匆起床洗漱完畢，拿出衣櫥里許久不穿的白襯衣，穿戴整齊，帶上石嶺村的相關(guān)材料。7點(diǎn)多，他就來(lái)到南山管委會(huì)辦公點(diǎn)——?dú)v城三職專(zhuān)。“跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下工作，再初步了解了一下新部門(mén)相關(guān)職能，最想知道會(huì)不會(huì)出新政策，能帶給村里的一些新變化。”他說(shuō)。

　　5日上午，蓋永寶作為石嶺村村支書(shū)再次來(lái)到歷城三職專(zhuān)，參加南山管委會(huì)成立后生態(tài)保護(hù)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，南山管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將著手編制南山保護(hù)規(guī)劃，以山體、河流水系、泉水重點(diǎn)滲漏帶及泉水直接補(bǔ)給區(qū)四條紅線(xiàn)為底圖，融合國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)對(duì)4萬(wàn)多畝荒地進(jìn)行治理。另外，南山管委會(huì)近期將集中開(kāi)展違建整治活動(dòng)，南部山區(qū)254個(gè)村不允許再出現(xiàn)新違建，一旦出現(xiàn)，將嚴(yán)厲追責(zé)。

　　“如果說(shuō)管委會(huì)成立第二天去的時(shí)候還帶著問(wèn)號(hào)，參加完這次會(huì)議，算是給我吃了顆定心丸。”蓋永寶說(shuō)，南山違建現(xiàn)象存在多年未解決，老柳線(xiàn)沿線(xiàn)公然將“售賣(mài)別墅”字樣的橫幅掛在山體上。“幾年前，拆違成了基層部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，可違建現(xiàn)象依然不斷。”西營(yíng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員表示，違建算得上管理南山的一塊難啃的骨頭，“上級(jí)部門(mén)大力整治違建亂象，可看出發(fā)展規(guī)劃治理南山的信心。”

　　“違建都要嚴(yán)格拆除管控了，而且要編制新的南山保護(hù)規(guī)劃，整治4萬(wàn)畝荒地，一定會(huì)給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。”這讓蓋永寶從5年前流轉(zhuǎn)土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)失敗的嘗試中看到新希望。

　　新期盼 計(jì)劃建1500余畝牡丹園

　　盼重新規(guī)劃相關(guān)土地指標(biāo)

　　5日15:00時(shí)，石嶺村下起小雨，空氣也有些悶熱。蓋永寶興沖沖地打著傘來(lái)到已經(jīng)荒廢近兩年的葡萄園。

　　“幾天前，上海一家公司跟我聯(lián)系說(shuō)，石嶺村不僅生態(tài)環(huán)境好，而且交通便利，適合發(fā)展城市近郊休閑旅游業(yè)。村里有不少荒地，可以用來(lái)種植牡丹。”穿過(guò)一兩米高的雜草叢，踩著泥濘的山間小路，蓋永寶爬上園區(qū)高處，“葡萄園和南邊的荒地山坡加起來(lái)有1500多畝，如果建成牡丹園，這里就是花的海洋。”

　　有單位愿意投資建設(shè)生態(tài)園，可相關(guān)配套建設(shè)土地政策也讓蓋永寶有些犯難。“就像原來(lái)建設(shè)葡萄園，搞深加工就得需要廠(chǎng)房，可周?chē)�建設(shè)用地少得可憐。不用說(shuō)建廠(chǎng)房、休閑民居，就是建個(gè)看管葡萄園的板房也找不到地方。建設(shè)牡丹園也會(huì)面臨同樣的問(wèn)題。”在蓋永寶看來(lái)，現(xiàn)有的土地規(guī)劃跟當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況也已脫離，需要實(shí)地調(diào)研重新規(guī)劃了。

　　5年前建設(shè)園區(qū)，蓋永寶曾通過(guò)個(gè)人墊資及多方渠道共投入200多萬(wàn)元。“雖然建園區(qū)失敗了，我現(xiàn)在心里憋著一股勁兒，想著法給村里增加經(jīng)濟(jì)收入。”蓋永寶說(shuō)，南山管委會(huì)成立，他已經(jīng)期盼半年之久了，這次成立讓他重拾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心，而新的南山規(guī)劃藍(lán)圖也讓他更加期待。