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　　水母網(wǎng)4月22日訊（YMG記者 鄒春霞 通訊員 朱楚華 任曉麗）當(dāng)各路文青逃離北上廣，去麗江曬太陽(yáng)，當(dāng)那院、那海、那人讓煙臺(tái)農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)成為“下蛋金雞”，煙臺(tái)市民宿業(yè)何去何從？如何管理和規(guī)范？

　　昨天，我市召開(kāi)政治協(xié)商座談會(huì)，就《煙臺(tái)市農(nóng)家樂(lè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）文件的起草，港城旅游業(yè)的主管部門(mén)，相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者以及從業(yè)者開(kāi)展了一場(chǎng)大討論。記者了解到，正在報(bào)審的“辦法”已經(jīng)初步成型，待修改定稿后下發(fā)。文中指出，今后，煙臺(tái)農(nóng)家樂(lè)將開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。

　　管理：成立農(nóng)家樂(lè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年底，煙臺(tái)農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)達(dá)到2349家，年接待游客927萬(wàn)人，僅此一項(xiàng)，旅游掘金1億多。

　　實(shí)際上，本次“辦法”的出臺(tái)，就是為了更好的對(duì)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和約束。

　　那農(nóng)家樂(lè)應(yīng)該是啥樣的規(guī)模？記者從“辦法”草稿中看到，農(nóng)家樂(lè)就是依托自有住宅或租用農(nóng)民、漁民的住宅、村集體的房屋，利用人文化旅游資源，來(lái)進(jìn)行相關(guān)旅游體驗(yàn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

　　此外，對(duì)消防、衛(wèi)生、食品安全、物價(jià)，相關(guān)證照等方面進(jìn)行了明確。

　　“更加強(qiáng)調(diào)食品安全、證照齊全，更需要強(qiáng)調(diào)明碼標(biāo)價(jià)、不能宰客。”據(jù)煙臺(tái)市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“辦法”分為五個(gè)部分，涵蓋了農(nóng)家樂(lè)設(shè)立、管理、星級(jí)評(píng)定等方面。

　　“這個(gè)辦法，首次明確了要成立農(nóng)家樂(lè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)家樂(lè)的統(tǒng)一管理。”據(jù)介紹，旅游、物價(jià)、公安、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)管局等部門(mén)組成農(nóng)家樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　政策：對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)優(yōu)先支持

　　“為了引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)完善設(shè)施，提升服務(wù)，煙臺(tái)市2010年啟動(dòng)了好客人家農(nóng)家樂(lè)的星級(jí)評(píng)定，截止到2015年年底，評(píng)定849家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。”據(jù)我市旅游部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，我市將全面啟動(dòng)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定。

　　具體來(lái)說(shuō)，星級(jí)評(píng)定分為三星、四星和五星。經(jīng)滿(mǎn)一年以上沒(méi)有啥重大安全、消防、旅游投訴事故的可以自愿申請(qǐng)?jiān)u定。四星以上的逐級(jí)評(píng)。

　　星級(jí)農(nóng)家樂(lè)今后每?jī)赡陱?fù)核一次，復(fù)核不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)護(hù)限期一個(gè)月整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的撤銷(xiāo)星級(jí)。一年內(nèi)被游客投訴兩次以上的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性要降星或者撤星，三年內(nèi)不得申報(bào)星級(jí)評(píng)定。

　　“星級(jí)評(píng)定是重點(diǎn)，我建議，增加評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該梳理政府權(quán)利清單，用行政法規(guī)確保辦法履行。”山東鑫士銘律師事務(wù)所的曲雯認(rèn)為，“辦法”對(duì)評(píng)了星的農(nóng)家樂(lè)如何管理做了要求，對(duì)沒(méi)評(píng)星的沒(méi)有要求，應(yīng)該增加這部分標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照初步的草案，旅游部門(mén)將對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)給予旅游宣傳以及人員培訓(xùn)方面的優(yōu)先支持。

　　專(zhuān)家：農(nóng)家樂(lè)要向“民宿”轉(zhuǎn)型

　　“可以搞攝影小院、飯香小院兒、如意小院和藝術(shù)小院兒等等，參照臺(tái)灣的民宿管理辦法，實(shí)現(xiàn)文化體驗(yàn)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。”對(duì)于如何養(yǎng)護(hù)“民宿”這只雞讓它持續(xù)產(chǎn)下金蛋，實(shí)現(xiàn)民宿、村民、政府、環(huán)境等各方面的多贏？魯東大學(xué)地理與規(guī)劃院教授在會(huì)上提出，農(nóng)家樂(lè)要向民宿轉(zhuǎn)型，處理好標(biāo)準(zhǔn)化和特色化的關(guān)系。

　　“農(nóng)家樂(lè)該如何定價(jià)？高了是宰客，低了容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。”山東工商學(xué)院副教授李玉新關(guān)注的是“高價(jià)蝦”、“高價(jià)廁所”等事件對(duì)當(dāng)?shù)貛��?lái)的持久影響。

　　“一頓飯20、30元，在網(wǎng)上隨意發(fā)布這樣的信息是誤導(dǎo)消費(fèi)者。當(dāng)然條件好的農(nóng)家樂(lè)才能讓服務(wù)更上檔次。”聽(tīng)到李教授的建議，牟平老戰(zhàn)友漁家樂(lè)的負(fù)責(zé)人孫興燦認(rèn)為，目前，農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)急需行業(yè)指導(dǎo)和年度培訓(xùn)。

　　“就拿消防來(lái)講吧，好多農(nóng)戶(hù)防火防盜的硬件都有準(zhǔn)備，但實(shí)際操作性基本都不會(huì)，我建議，將農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)全面納入‘素質(zhì)培訓(xùn)工程’。”木蘭人家農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人鄭延景關(guān)心的是，如何逐步將農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。

　　好風(fēng)憑借力。昨天的座談會(huì)，無(wú)論是專(zhuān)家還是業(yè)內(nèi)人士，給出的建議在細(xì)節(jié)上各有不同，但他們都指向了一個(gè)大原則：對(duì)于農(nóng)家樂(lè)，政府應(yīng)該厘清該對(duì)什么有所為、對(duì)什么有所不為。