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文化產(chǎn)業(yè)在促進結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，可以發(fā)揮不可替代的重要作用
齊勇鋒 中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術委員會主任
為應對金融危機的挑戰(zhàn)，2009年9月，國務院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略的高度。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，自2003年開展文化體制改革試點以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增長率達15%以上，高于GDP年均增長5—7個百分點。2009年，盡管遭受國際金融危機的沖擊，我國文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢：全年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價增長10%，快于同期GDP的現(xiàn)價增長速度3.2個百分點。占同期GDP初步核算數(shù)的比重為2.5%左右，比2008年提高0.07個百分點。文化產(chǎn)業(yè)法人單位的全年營業(yè)收入為27244億元，其中主營業(yè)務收入占98.4%；從業(yè)總數(shù)為1182萬人，占全國從業(yè)人員的1.53%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的3.91%。對比國家統(tǒng)計局2004年和2008年兩次經(jīng)濟普查資料所作的統(tǒng)計分析，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。與2004年相比，2008年法人單位數(shù)增加14.3萬個，增長近45%；資產(chǎn)總計增加9170億元，增長50%；從業(yè)人員增加186萬人，增長18.6%。
二是經(jīng)濟效益大幅提高。2008年，法人單位主營業(yè)務收入為26802億元，比2004年增加10577億元，增長65%。文化服務企業(yè)法人單位營業(yè)利潤為981億元，比2004年增長5倍多；規(guī)模以上文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利潤總額為592億元，比2004年增長110%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)的利潤總額為113億元，比2004字增長40%。
三是文化體制改革取得成效。隨著文化體制改革不斷深入，經(jīng)營性單位數(shù)量明顯增加，新興文化服務業(yè)得以快速發(fā)展，大量骨干文化服務企業(yè)涌現(xiàn)；2008年，在文化服務企業(yè)中，資產(chǎn)和營業(yè)收入超過1億元的分別有1582家和977家，比2004年分別增加587家和512家。近年來涌現(xiàn)出的骨干文化服務企業(yè)多為廣告、傳媒、電視網(wǎng)絡公司、出版和報業(yè)集團、影視制作等行業(yè)的大型企業(yè)和集團化經(jīng)營單位。
四是非公資本比重明顯上升。在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性單位中，2008年實收資本83238億元，其中公有資本與非公有資本之比為47.3：52.5，寫2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。
總體來看，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入外延擴張高速增長的快車道，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢。文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個新增長點，在促進文化市場發(fā)展繁榮，推動精神文明建設，增強國家軟實力以及促進結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著越來越大的作用。
（一）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以大幅提高文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量及其在國民經(jīng)濟中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變
加快結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑之一，就是要依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的功能和特點，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機，促進結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，把文化產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃納入國家綜合經(jīng)濟管理部門的投資計劃中，使文化產(chǎn)業(yè)總量在“十二五“時期大幅提升，從目前占GDP2.5%提高到5%左右，到2010年，提升到7%左右，成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，形成我國物質產(chǎn)品生產(chǎn)部門和精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門的合理比例和優(yōu)化布局。
（二）發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意和內容產(chǎn)業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的誘導作用、溢出效應和引領作用，可以有效促進結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變
作為創(chuàng)意和內容產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求對上游的新技術、新工藝的創(chuàng)新發(fā)明有強烈的誘導作用。自20世紀80年代以來，一批標志性的高新技術成果，如王選發(fā)明的“激光照排技術”、比爾·蓋茨發(fā)明的“互聯(lián)網(wǎng)視窗系統(tǒng)”，以及視頻手機技術等，都是在文化內容消費快速增長的誘導下，經(jīng)過科研技術人員的艱苦努力而誕生的。這些重大技術發(fā)明一旦問世，往往會催生出一個新的文化行業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了革命性的變化，從而對文化產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的結構升級起到了積極的推動作用。
溢出效應，是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產(chǎn)生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產(chǎn)生影響。以高新技術為支撐、以知識經(jīng)濟為特征的文化產(chǎn)業(yè)，通過文化的產(chǎn)業(yè)化，利用市場機制生產(chǎn)出大量的創(chuàng)意和內容，而由于創(chuàng)意和內容能夠通過現(xiàn)代媒體進行廣泛傳播，因而對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的知識擴散和溢出效應，無論在時間還是空間上比其他產(chǎn)業(yè)更為顯著，從而有利于提高公民素質、改善一個區(qū)域乃至整個國家的文化生態(tài)環(huán)境，進而對經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生間接的影響，使經(jīng)濟發(fā)展方式主要從依靠投資和資源而轉移到依靠人的素質、創(chuàng)意和技能方面來。
引領作用，是指文化產(chǎn)業(yè)作為內容、時尚和符號產(chǎn)業(yè)與信息、旅游和體育產(chǎn)業(yè)日益融合發(fā)展，引領和帶動這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及作為“生產(chǎn)性服務業(yè)”的創(chuàng)意設計、電子商務、會展、廣告等對制造業(yè)、農業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的引領和提升作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，文化創(chuàng)意和高新技術作為最具創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素，將成為我國新一輪經(jīng)濟復蘇和高速增長的引擎，對促進我國結構優(yōu)化，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的推動作用。
（三）發(fā)揮文化產(chǎn)品的內容消費、娛樂、休閑的功能和特點，可以有效擴大內需、形成新的消費熱點
金融危機導致外需大幅減少。拉動內需，形成新的消費熱點，成為調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。一方面，目前我國已進入人均GDP3000美元以上的消費結構轉換的節(jié)點上，另一方面，金融危機使精神文化產(chǎn)品的特殊需求明顯增加，展現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。發(fā)揮文化產(chǎn)品的內容消費、娛樂和休閑功能，就是要按照“以人為本”的原則，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會提供更多喜聞樂見的影視、演出、音樂、美術、動漫游戲、圖書、娛樂、節(jié)慶活動、休閑旅游、體育健身等文化產(chǎn)品和服務，大幅增加文化產(chǎn)品和服務的供給，把公民潛在的文化消費需求轉化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力，推動內需增長。同時，也為走出后金融危機的陰影，引領經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，促進社會和諧、保持社會穩(wěn)定營造良好的文化輿論環(huán)境和社會氛圍。這種獨特作用是其他物質生產(chǎn)部門所不具備的。
（四）發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)的功能和特點，可以促進就業(yè)增長
面對我國人口眾多，就業(yè)壓力大的基本國情，必須采取統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展和廣泛就業(yè)的政策，多渠道、多途徑促進就業(yè)，把充分就業(yè)作為調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為開辟就業(yè)渠道的重要舉措，進一步開放文化市場，鼓勵各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域。要降低企業(yè)注冊登記門檻，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大和靈活就業(yè)、就業(yè)形式多樣的功能和特點，使文化產(chǎn)業(yè)成為我國吸納新增就業(yè)人口，特別是就業(yè)困難的大學生、研究生的重要產(chǎn)業(yè)部門。
（五）發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)所具有的巨大傳播力、滲透力和影響力，可以促使中華文化快速邁進國際市場，提升國家的文化軟實力
金融危機使西方發(fā)達國家深陷泥潭，卻彰顯中國因素的積極作用，中國的國際地位明顯提升，這在客觀上為中華文化走出去，提高中華文化的軟實力提供了機遇。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)所具有的傳播力、滲透力和影響力及其對增強國家文化軟實力的支撐作用，就是要利用市場機制加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高競爭力，促進文化產(chǎn)品和服務貿易出口持續(xù)增長；要利用發(fā)達國家出于降低成本的需要，爭取更多的軟件和服務外包業(yè)務；要抓住當前西方一些國家文化傳媒資產(chǎn)大輻縮水的時機，推動我國有競爭力的文化企業(yè)參與跨國重組，利用國內外兩種資源、迅速發(fā)展壯大，培育一批“中華牌”的跨國文化傳媒集團，全面提升我國的文化軟實力，使我國的文化影響力與我國的經(jīng)濟大國地位相適應。
——摘自《30位著名經(jīng)濟學家會診中國經(jīng)濟發(fā)展方式》
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