“投資22.79億元的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目河南省煤氣化工程，從立項(xiàng)到2001年竣工投產(chǎn)歷時(shí)16年，這期間燃?xì)馐袌龉┣蟀l(fā)生重大變化，但項(xiàng)目決策者和建設(shè)單位仍堅(jiān)持按原定規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，致使項(xiàng)目建成后 只能按設(shè)計(jì)供氣能力的一半運(yùn)行，經(jīng)營陷入嚴(yán)重困境，僅2002年度就 虧損兩億多元。” ———摘自《審計(jì)報(bào)告》
項(xiàng)目簡介
河南省煤氣化工程，國家“九五” 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主 要為解決鄭州、洛陽、義馬三市及沿線居民生活、工業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)用氣的城市建設(shè)基礎(chǔ)性環(huán)保工程。
1985年，原國家計(jì)委批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)； 1992年，批準(zhǔn)該項(xiàng)目利用澳大利亞政府1993－1994財(cái)政年度貸款；1994年， 批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào) 告；1997年，批準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)。2001 年2月，建成投入試運(yùn)行。
工程總投資 28.47億元，資金來源主要為澳大利亞 政府貸款、國家開 發(fā)銀行貸款以及河 南省財(cái)政配套資 金。整個(gè)工程由義 馬氣化廠、義馬— 鄭州輸氣管道和鄭 州、洛陽以及義馬 三市城市輸配管網(wǎng) 5個(gè)子工程組成。設(shè) 計(jì)生產(chǎn)能力為日產(chǎn) 城市煤氣120萬標(biāo) 方，同時(shí)生產(chǎn)甲醇、 輕油、焦油等化工 產(chǎn)品。
6月的最后兩天，一位從 杭州千里迢迢趕到鄭 州討債的女人徘徊在 河南省煤氣（集團(tuán)）有 限責(zé)任公司大門口。這 不是她第一次徘徊在 這個(gè)地方，只是她每次總失望而 歸；她也不是惟一徘徊在這里的 人，最多時(shí)曾經(jīng)有互不相識的幾 十個(gè)人一起徘徊在這里。“（這 次）希望能討回一點(diǎn)，也算對公 司是個(gè)交待吧。”那女人滿懷希 望地說。
然而，她的這次討債之旅注 定又要在失望中結(jié)束。在剛剛過去的6月，一場審計(jì)風(fēng)暴橫掃過中國大地。在鄭州市持續(xù)38℃高溫的炙烤中，可憐的債務(wù)人，河南 省煤氣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司知道 自己已失去了所有信任與期待。 他們?nèi)缱槡郑瑓s又無能為力。他們那位不幸的董事長李序城說，今年1月到4月，公司又虧損了 4000多萬元。
他們曾經(jīng)以為自己還有足 夠的時(shí)間來贏得這場關(guān)乎前程 與命運(yùn)的“戰(zhàn)爭”，但6月23日， 國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在十 屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議 上作審計(jì)報(bào)告，提及財(cái)政資金投 資效益低下的問題時(shí)的舉例使 河南省煤氣化工程變成了一個(gè) “典型”。
那份報(bào)告指出，投資22.79 億元的河南省煤氣化工程，從 立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)歷時(shí)16年，期 間燃?xì)馐袌龉┣蟀l(fā)生重大變 化，但項(xiàng)目決策者和建設(shè)單位 仍堅(jiān)持按原定規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)， 致使項(xiàng)目建成后只能按設(shè)計(jì)供 氣能力的一半運(yùn)行，經(jīng)營陷入 嚴(yán)重困境，僅2002年度就虧損 兩億多元。
短短的一百來字，令項(xiàng)目法人單位河南省煤氣集團(tuán)公司旋即陷入了焦灼與不安的深淵，也令徘徊在公司大門口的那個(gè)討債女人陷落到絕望中。
歷時(shí)16年項(xiàng)目方成
1985年5月，河南省煤氣化 工程經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，1997 年4月獲批開工建設(shè)，但工程的資金問題遲遲沒有得到解決。“項(xiàng)目直到1998年3月才正式開工 建設(shè)，至2001年2月建成投入試 運(yùn)行，工期延長了將近3年。”
河南省煤氣化工程，國家“九 五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一個(gè)主要為解 決鄭州、洛陽、義馬三市及沿線居 民生活、工業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)用氣 的城市建設(shè)基礎(chǔ)性環(huán)保工程。
“這個(gè)項(xiàng)目的確是個(gè)好項(xiàng) 目。”采訪中，記者不止一次聽到 這種聲音。
河南省煤炭工業(yè)局規(guī)劃處的龍建業(yè)介紹，上世紀(jì)八十年代中期，河南省政府、義馬礦務(wù)局和三門峽市政府提出了煤氣化項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)義馬礦區(qū)煤炭的就地轉(zhuǎn)化，減輕隴海線的運(yùn)輸壓力，同時(shí)解決三市及沿途居民的用氣問題，加速城市化進(jìn)程，減輕沿途的大氣污染。煤炭工業(yè)局的前身河南省煤炭廳負(fù)責(zé)主持了煤氣化工程的具體工作。
1985年5月，河南省煤氣化 工程經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，1997 年4月開工建設(shè)，2001年2月建 成投入試運(yùn)行。
“工程從立項(xiàng)到開工建設(shè)歷 時(shí)十幾年，主要還是資金不能到 位。”煤氣集團(tuán)公司董事長李序城 介紹，從1985年項(xiàng)目的提出到 1992年之間，尚在論證項(xiàng)目到底 是否應(yīng)該上馬以及籌措資金，直 到1994年，煤氣化工程才正式運(yùn) 作起來。1994年，河南省確定由 當(dāng)時(shí)的煤炭工業(yè)廳來主持工程的 具體運(yùn)作，并于1996年為煤氣化 工程的建設(shè)和經(jīng)營成立了河南省 煤氣集團(tuán)公司。這家由河南省政 府批準(zhǔn)組建的國有獨(dú)資公司，注 冊資金12000萬元，掛靠在當(dāng)時(shí) 的省煤炭廳下。
但是，即便在1997年獲批開工建設(shè)后，煤氣化工程的資金問 題依然遲遲沒有得到解決。“項(xiàng)目 直到1998年3月才正式開工建 設(shè)，至2001年2月建成投入試運(yùn) 行，工期延長了將近3年。”審計(jì) 署鄭州特派員辦事處的一位工作 人員介紹。
最終，煤氣化工程獲得了澳大利亞政府貸款，國家開發(fā)銀行 貸款以及河南省的財(cái)政配套資金，總投資28.47億元。建成完工 后，2003年12月，工程通過河南 省組織的工程竣工預(yù)驗(yàn)收。但目 前，該工程尚未通過國家的正式 驗(yàn)收。
試運(yùn)行即陷入虧損
試運(yùn)行期間往往是準(zhǔn)備工作一周，生產(chǎn)一天，供氣一個(gè)月， 因?yàn)椴荒苓B續(xù)生產(chǎn)，氣化廠不得 不循環(huán)點(diǎn)火、停機(jī)、供氣，按每次 點(diǎn)火250萬元來估算，僅2001年 點(diǎn)火9次增加的虧損就超過 2000萬元。
從2001年建成至今，河南省煤氣化工程一直處于虧損狀態(tài)， 其中2002年虧損兩個(gè)多億。
2001年2月，煤氣化工程建 成投入試運(yùn)行。不料，這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為市場前景非常樂觀的項(xiàng)目卻 在投入試運(yùn)行之初就陷入了經(jīng)營 困境。
“我們當(dāng)時(shí)的確存在‘大馬拉小車’的情況。”義馬氣化廠廠長高恒介紹，按照最初的設(shè)計(jì)，氣 化廠兩臺氣化爐雙系列滿負(fù)荷運(yùn) 行達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力每天能夠生 產(chǎn)城市煤氣120萬方。但是試運(yùn) 行期間，因?yàn)橛脩舴浅Ｉ伲偣惨?就1萬來戶，氣化廠產(chǎn)能得不到發(fā)揮，“當(dāng)時(shí)一天的產(chǎn)量足就可以銷售一個(gè)星期。”
投資15.58億元建設(shè)的義馬 氣化廠，就建在義馬礦區(qū)所在地 義馬市的西郊，作為河南煤氣集團(tuán)的龍頭企業(yè)，擔(dān)負(fù)著該集團(tuán)制 氣及生產(chǎn)各種副產(chǎn)品的任務(wù)。
從2001年2月到2003年11 月，由于市場小，氣化廠開開停 停，不能正常生產(chǎn)。2001年，氣化 廠生產(chǎn)煤氣514萬立方米，僅相 當(dāng)于4.28個(gè)設(shè)計(jì)日供氣量。2002 年，氣化廠全年生產(chǎn)煤氣也僅為 2995萬立方米。
高恒稱，試運(yùn)行期間往往是 準(zhǔn)備工作一周，生產(chǎn)一天，供氣一個(gè)月，因?yàn)椴荒苓B續(xù)生產(chǎn)，氣化廠 不得不循環(huán)點(diǎn)火、停機(jī)、供氣，按 每次點(diǎn)火250萬元來估算，僅 2001年點(diǎn)火9次增加的虧損就 超過2000萬元。
市場缺失直接導(dǎo)致煤氣化工 程投產(chǎn)使用后便開始虧損。審計(jì) 署的審計(jì)材料披露，從2001年建 成至今，河南省煤氣化工程一直 處于虧損狀態(tài)，其中2002年虧損 兩個(gè)多億。
“當(dāng)時(shí)工廠效益很不好，老是 不能按時(shí)發(fā)出工資。”一位從工程籌備之初就入氣化廠工作的工人 說，最長的一次拖欠了將近半年， 直到省里為工程爭取到了一筆新 的貸款才把工資給發(fā)了。
舊的虧損窟窿依舊，新的虧損也無法遏止。煤氣集團(tuán)公司董事長李序城接受采訪時(shí)坦陳，今 年1月到4月份公司又虧損了 4000多萬元。
一位參與審計(jì)調(diào)查組工作 的審計(jì)師介紹，審查中發(fā)現(xiàn)煤氣集團(tuán)僅僅是拖欠的水電費(fèi)、工程款、材料款等就達(dá)1.6億 元。有一次，數(shù)十家債主一起圍 門前來討債。
因?yàn)橐辉偻锨焚J款，煤氣集團(tuán)還曾被法院強(qiáng)制執(zhí)行還款。 2001年5月，三門峽市和義馬市 的建設(shè)銀行曾向煤氣集團(tuán)義馬氣化廠發(fā)放4個(gè)月的短期貸款共 1000萬元，但煤氣集團(tuán)一拖再拖，難于還上貸款，最后被法院強(qiáng) 制執(zhí)行。
沉重的債務(wù)鎖鏈
煤氣集團(tuán)公司2002年度試運(yùn)行凈支出為2750萬元，而當(dāng) 年還本付息則多達(dá)1.4億元，其中歸還貸款本金5700多萬元，付利息8000多萬元。目前，煤氣 集團(tuán)每年要?dú)w還的利息將近6000萬元。
從項(xiàng)目建設(shè)開工到試運(yùn)行， 煤氣化工程始終飽受資金短缺之苦。
“煤氣化工程籌建時(shí)國家還 沒有實(shí)施項(xiàng)目資本金制度，當(dāng)時(shí)基本上是全負(fù)債建設(shè)。”龍建業(yè)介紹，1996年國家規(guī)定實(shí)施資本金制度后，才陸續(xù)落實(shí)了一些資 本金。
“資本金過低，貸款負(fù)擔(dān)重， 壓得煤氣化集團(tuán)公司喘不過氣 來。”煤氣集團(tuán)公司董事長李序城 坦言，按國家規(guī)定應(yīng)達(dá)到總投資 35%的項(xiàng)目資本金，至2002年末 僅達(dá)到投資完成額的10%，而氣 化廠資本金到位率僅為投資完成 額的4.6%。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí) 際到位20.8億元，其中各種貸款 18.5億元，負(fù)債率高達(dá)88.9%，氣 化廠負(fù)債率更是高達(dá)95.3%，項(xiàng) 目還貸和利息費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重使得 項(xiàng)目本已虧損的生產(chǎn)經(jīng)營處于入 不敷出的狀態(tài)。
審計(jì)報(bào)告顯示，煤氣集團(tuán)公 司2002年度試運(yùn)行凈支出為 2750萬元，而當(dāng)年還本付息就 多達(dá)1.4億元，其中歸還貸款本 金5700多萬元，付利息8000多 萬元。
李序城稱，煤氣集團(tuán)今年 依然處于虧損狀態(tài)，償還銀行 的利息尚有困難。目前，煤氣集 團(tuán)每年要?dú)w還的利息將近6000 萬元。
項(xiàng)目定位影響市場發(fā)展
項(xiàng)目的純民用化定位限制了煤氣化工程的市場開拓，到2001 年煤氣供應(yīng)時(shí)已有80％多的用戶 用上了管道天然氣，2002年底處 于實(shí)際使用中的居民用戶僅 1500戶。
“最初，項(xiàng)目的純民用化定位 限制了煤氣化工程的市場開拓。” 審計(jì)署的工作人員稱，一開始河 南煤氣化工程是以民用環(huán)保項(xiàng)目 的性質(zhì)申請的澳大利亞政府貸 款，當(dāng)時(shí)只是單純?yōu)榻鉀Q居民用 氣，提高城市化水平。但在長期的 籌備和建設(shè)過程中，市場狀況已 經(jīng)發(fā)生了很大的變化。
當(dāng)時(shí)，鄭州的管道天然氣和 洛陽的液化氣發(fā)展很快，再加上國家西氣東輸項(xiàng)目建成，原來規(guī)劃中的一部分用戶已經(jīng)使用上天 然氣。在原來的規(guī)劃中，鄭州市的 日供氣量為45萬立方米，但到 2001年煤氣供應(yīng)時(shí)已有80％多的 用戶用上了管道天然氣，2002年 底處于實(shí)際使用中的居民用戶僅 1500戶。目前，鄭州只有北環(huán)和 西區(qū)開發(fā)區(qū)使用煤氣，城區(qū)全部 使用中原油田氣田和西氣東輸?shù)?天然氣。
管理體制不順
按理來說，煤氣化項(xiàng)目經(jīng)批 準(zhǔn)本應(yīng)由河南省煤氣集團(tuán)公司負(fù) 責(zé)建設(shè)，然而，實(shí)際建設(shè)過程中 該集團(tuán)公司僅負(fù)責(zé)建設(shè)義馬氣 化廠和煤氣長輸管線，鄭州、洛 陽和義馬及長輸管線沿途各縣 市城市煤氣管網(wǎng)工程建設(shè)及經(jīng) 營管理分別由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。“直到現(xiàn)在，三個(gè)城市的管網(wǎng)建 設(shè)依然沒有建成。”
“煤氣化工程陷入經(jīng)營困境最主要還是與其管理體制和經(jīng)營 機(jī)制直接相關(guān)。”一位參與審計(jì) 的審計(jì)員表示。
按理來說，煤氣化項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)本應(yīng)由河南省煤氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，然而，實(shí)際建設(shè)過程中該集團(tuán)公司僅負(fù)責(zé)建設(shè)義馬氣化廠和煤氣長輸管線，鄭州、洛陽和義馬及長輸管線沿途各縣市城市煤氣管網(wǎng)工程建設(shè)及經(jīng)營管理分別由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。
按李序城的說法，當(dāng)時(shí)這樣設(shè)置，主要是考慮到市政管網(wǎng)建設(shè)由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)來經(jīng)營能夠爭取到當(dāng)?shù)卣嗟闹С郑瑫r(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對當(dāng)?shù)氐氖袌龌蚋煜ぁ?/P>
但是，在這種各自為政的格局下，地方公司對項(xiàng)目的興衰和發(fā)展沒有緊迫感。而且，由于城市煤氣輸配管網(wǎng)建設(shè)投資效益低，各市縣煤氣銷售市場開發(fā)不是很上心。如鄭州煤氣潛在用戶幾乎都散落在城市邊緣地帶，煤氣管網(wǎng)建設(shè)相當(dāng)分散，如果發(fā)展少量的用戶必將付出高額的投資，從投資效益來講已相當(dāng)不合算。
2001年，氣化廠和長輸管道 已經(jīng)建成，并于當(dāng)年投產(chǎn)運(yùn)營， 但當(dāng)時(shí)三個(gè)城市管網(wǎng)工程進(jìn)展 都很緩慢，如鄭州市及所屬區(qū)縣 至審計(jì)調(diào)查時(shí)僅完成計(jì)劃投資 的25%。
“直到現(xiàn)在，三個(gè)城市的管網(wǎng) 建設(shè)依然沒有建成。”煤氣集團(tuán)銷 售處的工作人員介紹，由于利益 分割，管網(wǎng)配套單位對于當(dāng)?shù)厥?場的開發(fā)并不積極。比如，鄭州市 煤氣管網(wǎng)建設(shè)和煤氣銷售工作是 由煤制氣工程籌建處負(fù)責(zé)，這是 一個(gè)不具有獨(dú)立法人資格的單 位，只能由鄭州市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司 代管。“燃?xì)夤就瑫r(shí)經(jīng)營管道天 然氣和煤氣的銷售。其實(shí)我們是 競爭對手呀。”
煤氣集團(tuán)辦公室主任張偉東介紹，原本煤氣集團(tuán)想把煤制氣 工程籌建處設(shè)置為子公司的性質(zhì)，但直到現(xiàn)在也只是業(yè)務(wù)聯(lián)系 單位。
這種狀況下，煤氣化工程的 用戶發(fā)展明顯不力。據(jù)了解，原規(guī) 劃日供氣量為45萬立方米的鄭州市，至2001年煤氣供應(yīng)時(shí)已有 80%多的用戶用上了管道天然 氣，2002年底處于實(shí)際使用中的 居民用戶僅1500戶。
煤氣集團(tuán)財(cái)務(wù)部的負(fù)責(zé)人透露，集團(tuán)公司已經(jīng)向市政府提交了一個(gè)申請，提議將三個(gè)城市的管網(wǎng)配套工程的債權(quán)、債務(wù)都一并歸到煤氣集團(tuán)，由煤氣集團(tuán)統(tǒng)一來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和市場開發(fā)與調(diào)度。
該人士同時(shí)表示，這個(gè)提議要實(shí)施并不容易。即使得到省里支持，煤氣集團(tuán)在各縣市能否很好地開拓市場還很難說。
經(jīng)營機(jī)制問題
“很難相信，河南省煤氣集團(tuán)公司至今還只是一個(gè)經(jīng)費(fèi)管理 單位，而不是一個(gè)經(jīng)營單位。”一位參與審計(jì)的工作人員稱，經(jīng)營 機(jī)制不健全在很大程度上束縛了 煤氣集團(tuán)的發(fā)展。
“很難相信，河南省煤氣集團(tuán) 公司至今還只是一個(gè)經(jīng)費(fèi)管理單位，而不是一個(gè)經(jīng)營單位。”一位 參與審計(jì)的工作人員稱，經(jīng)營機(jī)制不健全在很大程度上束縛了煤 氣集團(tuán)的發(fā)展。
審計(jì)署分析河南省煤氣化工程效益低下時(shí)指出，河南省未對項(xiàng)目法人單位煤氣化集團(tuán)公司的管理體制、股東構(gòu)成、資本結(jié)構(gòu)以及建設(shè)資金來源等問題有個(gè)明確而實(shí)用的規(guī)劃，整個(gè)項(xiàng)目沒有形成一個(gè)有機(jī)體，利益機(jī)制不協(xié)調(diào)，從而使整個(gè)建設(shè)過程中一直處于建設(shè)資金困乏的狀況，這也是制約項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的重要因素。
該工作人員介紹，1996年成 立集團(tuán)公司時(shí)就沒有明確的股 東，也沒有明確的出資額，按照國 家規(guī)定應(yīng)達(dá)到總投資額35％的項(xiàng) 目資金，至2002年末僅達(dá)到投資 完成額的10%，而氣化廠資本金 到位率僅為投資完成額的4.6%。
而由于項(xiàng)目資本金嚴(yán)重偏 低和建設(shè)資金短缺的原因，河南省為項(xiàng)目爭取到國債轉(zhuǎn)貸資 金分配給鄭州、洛陽和義馬三 市，作為三市對煤氣長輸管線 的出資，而實(shí)際運(yùn)作中，鄭州市 和洛陽市利用行政手段分別將 國債轉(zhuǎn)貸資金通過所屬燃?xì)夤?司轉(zhuǎn)貸給集團(tuán)公司，未對國債轉(zhuǎn)貸資金還貸責(zé)任加以說明，加上 河南省有關(guān)部門未明確集團(tuán)公 司的權(quán)益構(gòu)成，從而形成體制不 順，股東權(quán)益不清，還貸責(zé)任不 明的局面，其結(jié)果是不但項(xiàng)目資 本金落實(shí)不了，國債轉(zhuǎn)貸資金也 因此常常滯留于相關(guān)單位。至審計(jì)調(diào)查時(shí)，2002年度國債轉(zhuǎn)貸資 金仍滯留于鄭州市燃?xì)饧瘓F(tuán)公 司1626萬元，滯留在洛陽市 926萬。
“爭取在今年內(nèi)變經(jīng)費(fèi)管理 單位為經(jīng)營單位。”煤氣集團(tuán)的一份內(nèi)部材料上表明，煤氣集團(tuán)希 望能夠按照市場化的方式去進(jìn)行 經(jīng)營管理。
整改與重組：尋找出路 投產(chǎn)試運(yùn)行后，煤氣化工程調(diào)整了用戶發(fā)展策略，由單純的 發(fā)展居民用戶調(diào)整為民用和工業(yè) 以及商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展的策 略。進(jìn)入到今年以后，用戶量大 增。目前，煤氣化工程90％是工業(yè) 用戶。
省內(nèi)希望幾家大的煤業(yè)集團(tuán) 能夠參與煤氣集團(tuán)的重組，但只是有意向，并沒有定論。
2003年上半年，審計(jì)署駐鄭 州特派員辦事處開始對河南省國 債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)，河南省煤氣 化工程因項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)模效益而 潛在虧損巨大。
2003年8月底，一份審計(jì)簡 報(bào)《投資22.8億元的河南省煤氣化工程尋找出路迫在眉睫》上報(bào)審計(jì)署。11月，國務(wù)院總理溫家 寶對此作了批示。
審計(jì)調(diào)查組的結(jié)論是：河南省煤氣化項(xiàng)目不但因體制不順和用戶發(fā)展緩慢等原因，造成建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，籌建時(shí)間過長，使設(shè)計(jì)中的理想市場在長期的籌建過程中喪失殆盡，而且由此加大了項(xiàng)目的貸期規(guī)模和還款壓力，使項(xiàng)目資金短缺而處于經(jīng)營舉步維艱的困境，并責(zé)令其進(jìn)行整改。
“從2003年底，義馬氣化廠 已經(jīng)開始雙系列滿負(fù)荷運(yùn)行。”李序城介紹，投產(chǎn)試運(yùn)行后，煤氣化 工程調(diào)整了用戶發(fā)展策略，由單 純的發(fā)展居民用戶調(diào)整為民用和 工業(yè)以及商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展 的策略。進(jìn)入到今年以后，用戶量 大增。目前，煤氣化工程90％是工 業(yè)用戶。
李序城稱，進(jìn)入到今年日均生產(chǎn)城市煤氣80萬方，但依然供不應(yīng)求。今年上半年和去年下半 年，鄭州、洛陽和鞏義三市市政府 已經(jīng)分別向河南省政府提出了增 加煤氣用氣量的申請。其中洛陽 提出到今年年底要達(dá)到140萬方 至160萬方的用氣量。
李序城透露，煤氣集團(tuán)已經(jīng) 向省政府遞交了煤氣化工程二期 項(xiàng)目上馬的申請。相關(guān)的論證工 作正在進(jìn)行之中。二期工程的設(shè) 計(jì)生產(chǎn)能力和一期一樣為120萬 方/天。此外，去年底一個(gè)年產(chǎn)6 萬噸的甲醇項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)， 今年就能投入生產(chǎn)。“這樣，煤氣集團(tuán)甲醇的年產(chǎn)量就能達(dá)到11 萬噸了。可以彌補(bǔ)一部分煤氣項(xiàng) 目的政策性虧損。”
盡管如此，由于體制和歷史 遺留的問題，煤氣集團(tuán)的整個(gè)生 產(chǎn)經(jīng)營依然處于入不敷出的狀 態(tài)。今年1月至4月，該公司依然 虧損4000多萬元。
“城市煤氣一直就是低于成 本價(jià)在銷售。”李序城稱，煤氣價(jià)格沒有放開，這么多年來，氣化 廠銷售給各燃?xì)夤镜膬r(jià)格一 直是0.65元/方，但原材料的價(jià) 格已經(jīng)放開了。比如煤，按照原 來的成本核算，煤炭的成本價(jià)在 110元/噸，但現(xiàn)在煤炭價(jià)格持續(xù) 上漲，現(xiàn)在每噸已經(jīng)漲到300多 元，而且還在上漲中。而煤炭價(jià) 格占到整個(gè)煤氣生產(chǎn)成本的 60%，煤炭的上漲直接導(dǎo)致生產(chǎn) 成本的上升。
相應(yīng)提高煤氣價(jià)格扭虧是煤 氣集團(tuán)一直在努力的。李序城透 露，煤氣集團(tuán)已經(jīng)遞交了申請，希 望在不提高居民用氣價(jià)格的前提 下，適當(dāng)提高工業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè) 用戶的煤氣使用價(jià)格。“我們提交 的建議是0.85元/方，省發(fā)改委原 則上同意了，但還沒有定。”
河南省發(fā)改委的有關(guān)人士 透露，為了讓煤氣化工程擺脫當(dāng) 前的困境，河南省政府正在著手 河南煤氣集團(tuán)的資產(chǎn)重組的有 關(guān)事宜。
李序城表示，現(xiàn)在省內(nèi)的確是有幾家大的煤業(yè)集團(tuán)希望能夠參與煤氣集團(tuán)的重組，但只是有意向，并沒有定論。
記者在義馬煤業(yè)（集團(tuán)）有限 責(zé)任公司了解到，義馬煤業(yè)對重 組煤氣集團(tuán)表現(xiàn)出了極大興趣。 義馬煤業(yè)集團(tuán)是河南省的三大煤 業(yè)集團(tuán)之一，該集團(tuán)支撐著義馬 市80％以上的財(cái)政收入。
義馬煤業(yè)的一位銷售經(jīng)理透露，今年5月，義馬煤業(yè)重組煤氣 集團(tuán)都已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝耍?集團(tuán)還在5月份的董事會(huì)議上宣 布了重組事宜，并表示要投資建 設(shè)煤氣化工程的二期工程建設(shè)。 但是，在省政府有關(guān)部門的力促 下，效益更好的永城煤業(yè)集團(tuán)也 參與了進(jìn)來。
“其實(shí)，永城煤業(yè)是不太愿意參與到這次重組里來的。”該人士表示，“省里可能還是擔(dān)心義馬煤業(yè)能否有足夠的實(shí)力消化煤氣集團(tuán)這么大的窟窿。”
該人士介紹，義煤集團(tuán)爭著 要去啃煤氣集團(tuán)這塊難啃的骨頭，主要還是為爭口氣。原本煤氣 化項(xiàng)目是義煤集團(tuán)的前身義馬礦務(wù)局提出來的，一直到1994年還 一直是義馬礦務(wù)局在張羅這件事 情。可臨到頭，憑空冒出個(gè)省煤氣 集團(tuán)生生搶走了這個(gè)項(xiàng)目。
對于省煤氣集團(tuán)而言，不論是哪個(gè)煤業(yè)集團(tuán)進(jìn)來，增加資本金是其最大的愿望。經(jīng)測算，僅落實(shí)項(xiàng)目資本金一項(xiàng)措施就能為煤氣化項(xiàng)目減輕還貸負(fù)擔(dān)4.5億 元，并相應(yīng)每年減輕利息費(fèi)用 2000多萬元。
審計(jì)署鄭州特派辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)規(guī)定，年底之前所有被審核項(xiàng)目的整改情況都將再次上報(bào)到國家審計(jì)署。“我們將會(huì)繼續(xù)關(guān)注煤氣化工程的進(jìn)展。”
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