美國商務(wù)部6月3日將就給予中國市場經(jīng)濟地位問題舉行第一場聽證會。在入世之后，中國又面臨“入市”挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟地位究竟有何重要性呢？
據(jù)此間媒體報道，中國要爭取各國承認市場經(jīng)濟地位主要有三方面原因：第一，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學中國W TO研究院的數(shù)據(jù)，截至2004年2月，中國遭受的外國反傾銷已經(jīng)超過600起，為全球之最。反傾銷對中國企業(yè)開拓國際市場造成極為嚴重的困擾和傷害。第二，由于其他世貿(mào)成員不承認中國的市場經(jīng)濟地位，使得中國企業(yè)在應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查時處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。第三，也是最重要的是，不承認中國為市場經(jīng)濟國家的規(guī)定嚴重背離了中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，是不公平的。
“非市場經(jīng)濟”(英文簡稱NME)問題，舊稱“統(tǒng)制經(jīng)濟”問題，起源于冷戰(zhàn)時期西方國家貿(mào)易法中處理諸如基本貿(mào)易待遇和反傾銷問題時，對社會主義國家采取的一種歧視性做法。
作為法律技術(shù)用語，“非市場經(jīng)濟”是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定被調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家(即替代國)的成本數(shù)據(jù)計算所謂正常價值，并進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。例如，在中國輸美彩電案中，美國在初裁中使用印度作為中國的“替代國”，人為提高了我國幾家出口企業(yè)的傾銷幅度，從27.94%到78.45%不等。
鏈接《中華人民共和國加入WTO議定書》有關(guān)非市場經(jīng)濟的規(guī)定
第15條確定補貼和傾銷時的價格可比性
(a)在根據(jù)GATT1994第6條和《反傾銷協(xié)定》確定價格可比性時，該W TO進口成員應(yīng)依據(jù)下列規(guī)則，使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本，或者使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法：
(1)如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該W TO進口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本。
(2)如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該W TO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法。
……
(d)一旦中國根據(jù)該W TO進口成員的國內(nèi)法證實其是一個市場經(jīng)濟體，則(a)項的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該W TO進口成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟的標準。無論如何，(a)項(2)目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。此外，如中國根據(jù)該W TO進口成員國的國內(nèi)法證實一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟條件，則(a)項中的非市場經(jīng)濟條款不得再對該產(chǎn)業(yè)或部門適用。 |
