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　　完善科技成果、項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，是我國(guó)科技評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。科技項(xiàng)目該如何評(píng)價(jià)？近日，市科技局出臺(tái)《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作規(guī)范（試行）》，“更新”了我市的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《規(guī)范》指出，為進(jìn)一步改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)該更加注重成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，不再是簡(jiǎn)單地對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　不再將“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　《規(guī)范》明確，科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，從項(xiàng)目任務(wù)完成、經(jīng)費(fèi)管理使用兩方面，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。據(jù)悉，以往該類評(píng)價(jià)一般是圍繞項(xiàng)目本身任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)收；根據(jù)新政，評(píng)價(jià)將更加注重對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等方面的評(píng)價(jià)。

　　在項(xiàng)目任務(wù)完成方面，我市將根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)的要求，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)完成、研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目組織管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；在經(jīng)費(fèi)管理使用方面，將重點(diǎn)對(duì)資金到位與撥付、會(huì)計(jì)核算與資金使用、科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)開支合規(guī)性等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　《規(guī)范》將對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，建立健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度，根據(jù)不同類型科技項(xiàng)目，從決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面對(duì)科技項(xiàng)目開展分類綜合評(píng)價(jià)。

　　具體來(lái)看，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議為主。

　　技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目以用戶評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

　　應(yīng)用示范類項(xiàng)目以規(guī)�；瘧�(yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更多采取應(yīng)用推廣相關(guān)方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)方式。

　　技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)功能定位、布局和整合、能力提升，為重大科技任務(wù)提供支持保障的作用，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的作用，科技資源的開放交流共享和服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，不再將“人才項(xiàng)目”“頭銜”“帽子”“論文數(shù)量”“獲得獎(jiǎng)勵(lì)”等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　提升企業(yè)、技術(shù)專家等市場(chǎng)主體的“話語(yǔ)權(quán)”

　　市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改變科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化成果導(dǎo)向的必由之路。因此，《規(guī)范》明確，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)決算及審計(jì)、評(píng)前審查和評(píng)價(jià)實(shí)施等主要階段，都要提高企業(yè)、技術(shù)專家等市場(chǎng)主體的“話語(yǔ)權(quán)”。

　　例如，在經(jīng)費(fèi)決算及審計(jì)中，《規(guī)范》便特別指出，要選擇部分科研誠(chéng)信狀況良好的大學(xué)、科研院所及企業(yè)開展經(jīng)費(fèi)決算試點(diǎn)，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，替代結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。在具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)組織實(shí)施的過(guò)程中，《規(guī)范》也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于資助資金總額達(dá)100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，需采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)價(jià)方式，邀請(qǐng)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家參加，評(píng)價(jià)時(shí)既要總結(jié)成績(jī)，又要分析存在的主要問(wèn)題。

　　對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)要強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，而評(píng)價(jià)結(jié)果也將成為主管部門對(duì)該項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為“通過(guò)”且項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用；項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為“結(jié)題”或“未通過(guò)”的，結(jié)余資金按原渠道返還。

　　值得關(guān)注的是，在項(xiàng)目材料編報(bào)要求中，《規(guī)范》特意將項(xiàng)目“取得的重要進(jìn)展及成果”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”列為兩大主要內(nèi)容，要求科技項(xiàng)目既要介紹項(xiàng)目研究工作的重要進(jìn)展、重要成果及應(yīng)用前景，也要重點(diǎn)闡明項(xiàng)目研究對(duì)學(xué)科、行業(yè)產(chǎn)生的重要影響，對(duì)社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、國(guó)家安全等方面發(fā)揮的作用，以及研究成果的合作交流、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范推廣等情況。

　　據(jù)悉，依據(jù)《規(guī)范》，我市將在全市范圍內(nèi)先選取一部分大型科技項(xiàng)目進(jìn)行“試點(diǎn)”評(píng)價(jià)，下一步，將在全市科技項(xiàng)目中推廣新型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）