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8月30日上午9時許，省委書記劉家義，省長龔正為中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，標志著山東自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設(shè)。

8月26日，國務(wù)院公布6個省市自貿(mào)區(qū)消息。僅僅4天后，山東自貿(mào)實驗區(qū)掛牌。在掛牌之后召開的新聞發(fā)布會上，《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》公布，方案在充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了112項任務(wù)措施。

本次自貿(mào)區(qū)掛牌和總體方案公布，體現(xiàn)出“三高”特征：

1.高規(guī)格

山東為自貿(mào)區(qū)建設(shè)組建了高規(guī)格工作領(lǐng)導小組，劉家義書記、龔正省長任組長，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。領(lǐng)導小組下設(shè)7個專題組，負責政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、海洋經(jīng)濟、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作等領(lǐng)域的專項改革創(chuàng)新。設(shè)立3個保障組，負責督查落實、法制保障、智力支持等。

高規(guī)格領(lǐng)導小組，充分說明了自貿(mào)區(qū)建設(shè)對山東經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，也說明了山東對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的高度重視。

2.高開放

建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)，是山東深度融入國家開放戰(zhàn)略，推進高水平對外開放的重大機遇。開放高度超過以往任何時期，有許多政策“干貨”:

比如，在營商環(huán)境創(chuàng)新方面：將能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)，推行“極簡審批”“不見面審批(服務(wù))”，深化“一次辦好”改革。

資本項目收入支付便利化試點突破了現(xiàn)行需逐筆、事前審核發(fā)票、合同等真實性證明材料的模式，在企業(yè)承諾結(jié)匯資金使用符合規(guī)定的前提下，無需事前、逐筆項銀行提供相關(guān)材料，即可根據(jù)企業(yè)自身需求進行支付使用。

逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅70%征收稅收優(yōu)惠政策。

用人單位可以就地使用外國高層次人才，經(jīng)認定的離岸創(chuàng)新人才不用來國內(nèi)，同樣可以申報我省的引智項目。符合條件的離岸創(chuàng)新人才基地，擇優(yōu)給予300萬、400萬、500萬的引才用才補貼，屬全國首創(chuàng)。

在中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新方面：加強中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)”互認合作，構(gòu)建信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。

在產(chǎn)業(yè)園全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，實現(xiàn)登記1個工作日、公章0.5個工作日、銀行開戶2個工作日、企業(yè)開辦3個工作日完成。“來華工作許可”10天辦結(jié)，成為全國辦理周期最短的地區(qū)。省政府為中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園預(yù)留新增用地規(guī)模5000畝。符合條件人員實行“一次審批、一年內(nèi)多次出國有效”的審批政策。

推動建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。對促成科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的，省級財政按照年度技術(shù)合同成交額的1.5%給予補助，最多不超過50萬元。

這些具體政策“干貨”，對促進企業(yè)落戶發(fā)展、增加進出口、吸引人才、加快科技成果為我所用，都具有重要作用。

3.高速度

高水平開放政策立竿見影，帶來企業(yè)項目迅速落地。8月30日上午的揭牌儀式上，來自濟南、青島、煙臺三個片區(qū)的12個項目進行了現(xiàn)場簽約。

濟南片區(qū)：濟鋼防務(wù)技術(shù)有限公司項目、中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院齊魯研究院項目、中芬高端醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園項目、拓得公司中國區(qū)運營總部項目。

青島片區(qū)：夏泰鑫智能科技創(chuàng)新項目一期、百洋-伊藤忠日美健藥品（中國）有限公司貿(mào)易合作項目、華大智造生產(chǎn)總部基地項目、青島國際汽車保稅展示中心項目。

煙臺片區(qū)：夏普顯示產(chǎn)品研發(fā)制造基地項目、海洋島海洋經(jīng)濟國際交易中心項目、鑫海礦業(yè)銷售總部和供應(yīng)鏈公司項目、韓中領(lǐng)導人事業(yè)團跨境電商項目。

4.從復制到創(chuàng)新，“山東經(jīng)驗”令人期待

在發(fā)布會上，山東有關(guān)方面介紹，《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》既吸收借鑒國際上最先進的做法，學習復制國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)好經(jīng)驗，又把立足點放到“首創(chuàng)”改革上，提倡敢闖“無人區(qū)”，從單個制度創(chuàng)新開始，逐步形成集成性創(chuàng)新成果，致力于形成更多更成熟的“山東經(jīng)驗”。

大眾日報·新銳大眾記者觀察認為，第一，借鑒學習外國外省市的好做法要有一種徹底精神，要真正把別人的好做法學到手、學到家。以上海自貿(mào)區(qū)為例，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)享受稅收“新政”，企業(yè)所得稅、個稅、增值稅均有優(yōu)惠，其對“與新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的，具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)，實施一定期限（成立之日起5年內(nèi)）的企業(yè)所得稅稅率按照15%進行征收”。上海自貿(mào)區(qū)15％企業(yè)所得稅相對于國內(nèi)普遍25％的企業(yè)所得稅來說，對企業(yè)吸引力很大，短時間內(nèi)吸引了許多企業(yè)到上海自貿(mào)區(qū)落戶。

第二，學習借鑒重要，但“首創(chuàng)”更重要。這是因為，國內(nèi)目前已經(jīng)有18個自貿(mào)區(qū)，尤其沿海省市區(qū)已經(jīng)全部有了自貿(mào)區(qū)。如果我們只停留在借鑒學習上，在相同條件下就對企業(yè)缺乏吸引力。

第三，“首創(chuàng)”要注重因地制宜。本次方案對自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)進行了功能細分，明確了功能定位。這種差異化體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展策略，比較符合山東實際。外國外省市的好做法到山東，也有可能水土不服，我們要看清自己的短處和長處，因地制宜謀發(fā)展，必須特別注意揚長避短。

最后，將好做法好經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，這是最重要的。企業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定的預(yù)期，只有將好做法好經(jīng)驗形成制度規(guī)則，才能讓企業(yè)吃下“定心丸”。我們注意到，在本次發(fā)布會上，我們將以制度創(chuàng)新為核心，把突破點放在“流程再造”上，將從企業(yè)需求出發(fā)，對標對表國際一流，按照精細化、精準化、平臺化的思路，進行重塑重構(gòu)，最大限度釋放制度創(chuàng)新活力，這就抓住了“牛鼻子”。

當前，山東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、全面深化改革的攻堅期，全面建成小康社會的決勝期。我們要以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全省改革開放，以開放倒逼改革、促進創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展，吸引和催生高端資源要素、頂尖科技人才向山東聚集，努力把山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的“先行區(qū)”。

附

在上海自貿(mào)區(qū)開設(shè)公司有什么優(yōu)勢？

發(fā)布日期：2019-02-0213:53:45

答：上海自貿(mào)區(qū)有著投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利等各項優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)公司，企業(yè)可以在更法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境下享受投資、貿(mào)易、金融、政府管理等各方面的便利措施。

對于企業(yè)和機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，有的是上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)能做、區(qū)外不能做；有的是自貿(mào)區(qū)內(nèi)先做、自貿(mào)區(qū)外后做，有的是自貿(mào)區(qū)全部能做、自貿(mào)區(qū)外部分能做。具體來看，區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是負面清單管理。負面清單以外按照內(nèi)外資一致管理，也就是外資企業(yè)設(shè)立和變更試行備案制管理,目前負面清單管理模式已在全國范圍全面推廣復制,但自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單比區(qū)外的負面清單更加開放。

二是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開放。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，先后在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及部分制造業(yè)領(lǐng)域推出了2批共54項開放措施，這些開放舉措目前有部分已在區(qū)外推廣復制，但大部分仍只在區(qū)內(nèi)試點。

三是對外投資實現(xiàn)備案管理。以前對外投資需要發(fā)改委、商務(wù)委、外匯等部門核準，一般要3-6個月，現(xiàn)在3億美金以下的項目只需在自貿(mào)區(qū)備案辦理，3個工作日就能辦結(jié)，大大加快了資本出海的速度。

四是新的貿(mào)易便利模式。自貿(mào)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)部分，在全國率先探索實踐“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的模式，在貿(mào)易便利化如通航通關(guān)、檢驗檢疫、選擇性征稅等方面形成了一系列的制度安排，促進了一系列新型業(yè)務(wù)快速發(fā)展，包括國際貿(mào)易單一窗口、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等。

五是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。金融開放創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)改革的重頭戲。目前，以自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)的分賬核算業(yè)務(wù)、境外本外幣融資等都還只是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點。深受企業(yè)歡迎的跨境人民幣雙向資金池、跨國公司總部外匯資金集中運營管理等業(yè)務(wù)，雖然已經(jīng)在全國推廣復制，但區(qū)內(nèi)也比區(qū)外更加便利。

自貿(mào)區(qū)掛牌至2017年底，累計新設(shè)企業(yè)5.2萬戶，其中，新設(shè)外資企業(yè)9400多戶，占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右，社會投資活力大幅提升。