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增長數(shù)量和增長質(zhì)量是經(jīng)濟增長的兩個方面。今年前三季度，山東實現(xiàn)生產(chǎn)總值62309.4億元，同比增長5.4%。但同時，前10個月“四新”經(jīng)濟投資占比達到43.6%，新登記市場主體增長37.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.9萬人……從這些具體數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長的“勢”愈發(fā)清晰，新舊動能“增”和“減”的態(tài)勢向新強舊弱加速發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系雛形已具，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
動能轉(zhuǎn)換
夯實提質(zhì)增效基礎(chǔ)
90層才有頭發(fā)的1/50厚!位于東營的山東國瓷功能材料股份有限公司，以小小的納米級鈦酸鋇粉體材料開發(fā)出的特種陶瓷材料產(chǎn)品琳瑯滿目。這種材料是制造片式多層陶瓷電容器的關(guān)鍵材料，廣泛應(yīng)用于雷達通信、電腦、手機等電子設(shè)備。
國瓷是全球第二家掌握水熱法生產(chǎn)納米鈦酸鋇的企業(yè)，國內(nèi)市場占有率達到90%，全球市場占有率超過40%。今年，這家公司新上了特種陶瓷材料項目，包括200萬片/年高導熱陶瓷基板、400萬升/年內(nèi)燃機后處理裝置、5000噸/年消費電子陶瓷外殼材料3個子項目，總投資9.46億元。公司副總經(jīng)理司留啟對企業(yè)下一步發(fā)展信心滿滿：力爭5年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入由目前的20億元增長到100億元。
陶瓷，曾被視為高耗能高污染的行業(yè)。國瓷的發(fā)展再次印證了這樣一條產(chǎn)業(yè)規(guī)律：沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù);沒有落后的行業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。
作為東部沿海經(jīng)濟大省，山東承擔著“在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來”的重任。面對兩個“70%”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兩個“80%”的能源結(jié)構(gòu)，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
以做優(yōu)做大“十強”產(chǎn)業(yè)為抓手，山東突出新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。截至10月，全省新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)施工項目個數(shù)占全部制造業(yè)比重70.5%，同比提高5.4個百分點;淘汰落后產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到85家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重化特征明顯改善。
“只講數(shù)量不講質(zhì)量的增長不是真正意義上的增長。”省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰表示，經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的顯著表現(xiàn)是增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變，其中不僅包含經(jīng)濟增長效率的提升，還包括伴隨著經(jīng)濟增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程以來，山東產(chǎn)業(yè)鏈不斷向優(yōu)質(zhì)高端拓展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技成果，山東加快“萬項技改”，推動“萬企轉(zhuǎn)型”。前三季度，全省實施投資500萬元以上的技術(shù)改造項目6543個;航空航天器及設(shè)備、電子及通信系統(tǒng)設(shè)備等高技術(shù)制造業(yè)保持快速增長態(tài)勢;高品質(zhì)、工藝先進的產(chǎn)品占比進一步提升。
在質(zhì)量效益導向下，過去那種拼消耗、拼成本、“攤大餅”式的發(fā)展在省內(nèi)各地逐步成為過去。蒙牛乳業(yè)泰安有限公司合理利用原有廠房的層高，對生產(chǎn)車間進行改造并搭建了第二層，節(jié)約用地上百畝，投入產(chǎn)出比大幅提升。這種廠房改造在蒙牛集團全國工廠中也是第一家。企業(yè)負責人介紹，這種改造模式將會從泰安走向全國。
創(chuàng)新驅(qū)動
撐起高質(zhì)量發(fā)展“龍骨”
12月18日，香港聯(lián)合交易所傳來好消息：總部位于濟南平陰的邁科管業(yè)控股有限公司，正式登陸香港聯(lián)交所主板市場。截至目前，今年山東新增上市公司已達18家。
資本市場的利好，是市場對山東企業(yè)質(zhì)量效益提升的充分認同。截至10月底，全省已有198家瞪羚企業(yè)，其中48家正在籌劃上市;預計到年底，山東瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)可分別突破300家和6家。
經(jīng)濟增長的“質(zhì)”要依靠企業(yè)挖掘革新改造、提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約能源原材料等內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)方式來推動，而經(jīng)濟實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級的背后，離不開強有力的制度基礎(chǔ)作為支撐保障。今年以來，山東加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，以改革創(chuàng)新的方式構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
“制度創(chuàng)新是最有效的競爭力。”山東社會科學院副院長袁紅英表示，新舊動能轉(zhuǎn)換過程中要加強制度創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
今年，山東在全國率先構(gòu)建“1+2”預算績效管理政策制度框架體系;建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，落實“集中辦公、并聯(lián)審批、省市聯(lián)動、專班推進”重點項目落地機制;強化流程再造，實施“一窗受理·一次辦好”協(xié)調(diào)推進機制……聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略，依靠制度創(chuàng)新把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，推動各項工作不斷向縱深突破。
12月初，山東印發(fā)實施《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導意見》，以求加快建立以質(zhì)量和效益為主導的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價機制。隨后，省發(fā)展改革委起草了首個指導意見的配套措施——《關(guān)于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》(征求意見稿)。“通過實施用電、用水、用氣等資源要素差別化價格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。”對此，省發(fā)展改革委價格管理處處長李東方表示。
企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體，也是受益者。前三季度，全省科技創(chuàng)新力度加大，布局建設(shè)了20家“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，開展了50個重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)項目，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，中科院海洋大科學中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)。今年，山東大力培育“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達到8125家。
堅定信心
走高質(zhì)量發(fā)展道路不動搖
“低增速不代表低質(zhì)量。”中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長陳斌開表示，山東正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，落后產(chǎn)能的退出以及新產(chǎn)業(yè)布局效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力加大是正常現(xiàn)象。
統(tǒng)計顯示，今年前10個月，全省10億元以上項目數(shù)量、計劃總投資、完成投資額同比分別增長15.7%、17.3%和11.4%;新登記市場主體178.7萬戶，增長37.4%，其中新登記企業(yè)58.3萬戶，增長34.2%。前三季度，全省服務(wù)業(yè)占比超過一半，對經(jīng)濟增長貢獻率為77.0%。“這些特點，為山東加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有力保障，也表明全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處在合理區(qū)間的總基調(diào)沒有變。”袁紅英表示，既要看到眼前的困難挑戰(zhàn)，更要從長遠看到眾多有利因素正在匯聚。
在曾經(jīng)的煤炭大市濟寧，大數(shù)據(jù)、云計算正成為新“金礦”。借助華為山東大數(shù)據(jù)中心，
濟寧成功招引總投資350億元的50個信息產(chǎn)業(yè)項目，培育數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、處理、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前，華為大數(shù)據(jù)生態(tài)圈、軟通動力智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、英特力自主服務(wù)器生態(tài)圈等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具雛形。
山東財經(jīng)大學金融學院院長彭紅楓建議，山東要進一步增加制造業(yè)中長期融資，這是因為，“企業(yè)中長期融資增長情況，反映了市場主體投資意愿和融資需求轉(zhuǎn)化效率”。一方面，中長期融資可以更好地匹配企業(yè)的生產(chǎn)周期，為企業(yè)的長期穩(wěn)定經(jīng)營和創(chuàng)新研發(fā)提供資金支持，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，有助于提升市場主體的信心，促進更多的資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
提升質(zhì)量效益，最終的載體還是項目。省政府研究室研究一處處長徐俊青認為，下一步要堅持大小項目一起抓，形成大項目大企業(yè)頂天立地、小項目小企業(yè)鋪天蓋地的局面，構(gòu)建“大而強、小而精”互促共進的產(chǎn)業(yè)生態(tài);從投資強度、畝產(chǎn)效益、能耗地耗、污染排放、技術(shù)水平等方面，把好項目質(zhì)量關(guān);強化要素保障，破解土地、環(huán)境容量、能耗指標等“卡脖子”因素，加快項目落地見效。
“為者常成，行者常至。”在堅定信心的基礎(chǔ)上，抓住機遇，堅持新舊動能轉(zhuǎn)換、走高質(zhì)量發(fā)展道路，山東經(jīng)濟定可迎來更加輝煌燦爛的明天。
（大眾日報記者 袁濤 杜文景）
