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　　二戰(zhàn)后，全球政治經(jīng)濟(jì)體系逐漸確立，形成了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（后來的世貿(mào)組織）、貨幣體系、世界銀行和聯(lián)合國(guó)四大支柱。從20世紀(jì)70年代起，美國(guó)開始向外轉(zhuǎn)移中、低端制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)重心脫實(shí)向虛。美元霸權(quán)要求貨幣不斷向外擴(kuò)張。由于逐利需要，金融財(cái)團(tuán)謀求最高投資效益，表現(xiàn)為國(guó)際資本不斷在全球流動(dòng)，尋求最大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　客觀上講，這個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)是融入其體系的一分子。改革開放后，中國(guó)加入到全球經(jīng)濟(jì)分工體系當(dāng)中。當(dāng)時(shí)，在該體系中，從產(chǎn)業(yè)地位看，美國(guó)處于經(jīng)濟(jì)鏈高端，通過提供資本和服務(wù)獲取收益；中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)鏈低端，通過從事制造業(yè)提供實(shí)物產(chǎn)品獲取收益，中美因垂直分工形成互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，美國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)，是主導(dǎo)一方，由于享有較大份額規(guī)則制定權(quán)，“允許”中國(guó)加入體系以獲取極大經(jīng)濟(jì)利益；中國(guó)居于弱勢(shì)一方，積極爭(zhēng)取參與到體系之中，以推進(jìn)自身現(xiàn)代化進(jìn)程。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)生態(tài)看，美國(guó)是一個(gè)以金融服務(wù)業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要靠占有全球資本收益為生；中國(guó)作為當(dāng)今世界最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)家，是世界實(shí)際財(cái)富增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者，為美式全球體系的持續(xù)運(yùn)行提供了重要支撐。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織后，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象越來越深入人心，不但切實(shí)履行各項(xiàng)承諾，還不斷主動(dòng)擴(kuò)大開放。在服務(wù)貿(mào)易、保險(xiǎn)證券、通信網(wǎng)絡(luò)、銀行金融等領(lǐng)域逐步放開；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域完成相關(guān)法律修改，使其符合國(guó)際規(guī)則，并積極采取措施加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度；在進(jìn)口貿(mào)易方面，多次主動(dòng)下調(diào)關(guān)稅。2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國(guó)將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展等方面加大推進(jìn)力度。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）測(cè)算，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了30%增量，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)者，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，一直自詡二戰(zhàn)后國(guó)際規(guī)則秩序的主要倡導(dǎo)者、自由貿(mào)易標(biāo)桿與旗幟的美國(guó)，近年來卻迅速走向貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)前美國(guó)“退群”成癮，頻頻放言“很多國(guó)家都占了美國(guó)便宜”“中國(guó)是國(guó)家資本主義，是世界經(jīng)濟(jì)秩序的破壞者”。2018年，美國(guó)政府不顧中方勸阻，執(zhí)意挑起貿(mào)易摩擦，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”為由頻頻發(fā)難，打壓中興、華為等中國(guó)企業(yè)，手段之卑劣令人發(fā)指。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年5月15日，美國(guó)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，美國(guó)企業(yè)不得使用對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設(shè)備。包括路透社在內(nèi)的許多西方新聞媒體明確表示，這是針對(duì)中國(guó)華為公司所采取的最新舉措。

　　世界經(jīng)濟(jì)秩序，中美到底誰是破壞者？為何美國(guó)如此針對(duì)中國(guó)？想進(jìn)一步弄清其中真相，就要從美元霸權(quán)原理談起。

　　現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系理論奠基人、美國(guó)著名學(xué)者漢斯·J·摩根索認(rèn)為，大國(guó)都把權(quán)力當(dāng)作國(guó)家利益的重要組成部分，把外交看成是以和平手段來實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，一旦外交失敗，軍事手段就會(huì)緊隨其后。美元通過綁架世界主要大宗商品買賣結(jié)算使各國(guó)不得不接受其作為世界貨幣，美國(guó)從中享用低廉又高昂的鑄幣稅。就像摩根索所說，一旦有國(guó)家反抗美式剝削，美軍便會(huì)緊隨其后對(duì)其進(jìn)行軍事打擊。而若要維護(hù)美軍的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，需要強(qiáng)大的科技做后盾，以研發(fā)制造具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的武器裝備。美國(guó)正是由于科技的冠絕全球，才保證了美軍作戰(zhàn)能力與其他國(guó)家的代差優(yōu)勢(shì)，從而保證了美軍成為懸在受剝削國(guó)家頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。所以，科技才是美元霸權(quán)最核心的支撐。

　　一直以來，在對(duì)待中國(guó)方面，美國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)政策是，將中國(guó)作為制造國(guó)家納入美國(guó)主導(dǎo)的全球體系，但要阻止中國(guó)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，遏制中國(guó)的發(fā)展，以維持和確保對(duì)美國(guó)最為有利的垂直分工體系，從而榨取更多利益。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已大幅超過美國(guó)，科技競(jìng)爭(zhēng)力也大幅提高，這無疑挑戰(zhàn)了美元霸權(quán)核心——科技優(yōu)勢(shì)，這是美國(guó)所不能容忍的。打斷中國(guó)的高科技發(fā)展進(jìn)程，是美國(guó)維護(hù)美元霸權(quán)的內(nèi)在要求。

　　世界經(jīng)濟(jì)秩序，中美到底誰是破壞者？綜合上述現(xiàn)象與原理，不言而喻。

　　（作者：國(guó)防大學(xué)研究生院博士研究生）