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　　新華網(wǎng)北京9月29日電（李楠）今年6月1號《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，作為我國第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基礎(chǔ)性法律，也是我國網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的里程碑事件。網(wǎng)絡(luò)安全法不僅明確了政府各部門的職責(zé)權(quán)限，更強化了網(wǎng)絡(luò)運營者的主體責(zé)任。近日，中國市場學(xué)會信用學(xué)術(shù)委員會主任林鈞躍做客新華網(wǎng)承辦的網(wǎng)絡(luò)誠信專家訪談時表示，網(wǎng)絡(luò)信息安全需要聯(lián)合社會力量，形成互動、互補的社會信用體系，才能不斷推進社會信用體積的健康發(fā)展。

　　林鈞躍同時指出，在國家網(wǎng)信辦的推動下，我國的社會信用體系建設(shè)已逐步延伸到了網(wǎng)上虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域和虛擬社會。政府監(jiān)管內(nèi)容還包括制訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，健全信用國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，讓社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位實施的“聯(lián)合懲戒”與市場聯(lián)防機制形成互補互動關(guān)系。除在市場上對企業(yè)實施監(jiān)管的工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)部門之外，還需要網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工信部、衛(wèi)生部、交通部等部委的參與監(jiān)管或執(zhí)法。

　　林鈞躍介紹，2016年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（ 國發(fā)〔2016〕33號）；指導(dǎo)意見強調(diào)將失信懲戒、聯(lián)合懲戒推進到較高層面。

　　據(jù)了解，當(dāng)前的信用信息環(huán)境已經(jīng)可以滿足市場聯(lián)防機制運行的基本需要。在運行機制上，市場聯(lián)防機制以社會信用體系形成的信用信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，生成以負面信息為主的黑名單系統(tǒng)及其應(yīng)用平臺，有效地依據(jù)黑名單信息對市場和社會上各類失信主體進行程度不同的彈性懲罰。

　　林鈞躍稱：“市場聯(lián)防機制的各級別運營機構(gòu)尚未設(shè)有發(fā)現(xiàn)和舉報各類違規(guī)主體的擴展功能，形成征信技術(shù)支持下的高質(zhì)量案件聯(lián)合舉報和執(zhí)法追蹤，支持政府監(jiān)管部門提高執(zhí)法效率，減少政府監(jiān)管部門受理違法違規(guī)案件舉報的人力物力支出，也降低失信懲戒的社會總成本。”

　　林鈞躍介紹，依據(jù)社會信用體系原理，市場聯(lián)防機制的建設(shè)分五個步驟：

　　一是建立“黑名單系統(tǒng)”，將嚴重失信的記錄公示，這是由政府監(jiān)管、司法、專業(yè)機構(gòu)和各類社會組織共同完成的；

　　二是政府監(jiān)管和司法部門實施“政府聯(lián)合懲戒”；

　　三是行動“聯(lián)合懲戒的市場配套”，擔(dān)負條塊信用體系建設(shè)的運行機構(gòu)提供準公益性的信用信息服務(wù)，在能保護個人隱私權(quán)的條件下，實現(xiàn)市場上信用交易的信息對稱，阻斷市場上各類授信人和雇主對失信人的“誤授信”；

　　四是運行機構(gòu)提供社會化的“失信或違規(guī)聯(lián)合舉報”和案件處理的追蹤溯源，替代部分政府的相關(guān)職能；

　　五是施行案例鮮活的體驗式誠信教育活動，把誠信道德教育形成的理性意識轉(zhuǎn)變?yōu)閭�人條件反射性的行為習(xí)慣，即公民誠實守信或誠信經(jīng)商的“習(xí)俗道德”。

　　林鈞躍表示，市場聯(lián)防機制是由政府和市場共同組建和配合工作的，但終究要回歸市場。市場聯(lián)防機制的試點示范，目前尚處于在若干城市悄悄實驗階段，各子系統(tǒng)需逐個測試，綜合功能形成還需逐步調(diào)試。他預(yù)計，在不遠的將來，建設(shè)了十余年的社會信用體系能夠通過市場聯(lián)防機制發(fā)揮出“看得見摸得著”的效果，以回應(yīng)人民群眾的強烈呼聲。