新華社北京１月１４日電　題：中國今年將著重完善監(jiān)督制度強化“不能腐”

　　新華社記者劉歡　史林靜

　�。保慈展�布的十八屆中央紀(jì)委六次全會公報提出，探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

　　分析人士說，此次中央紀(jì)委全會將“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度”列為２０１６年工作之首，意味著在保持反腐力度不減、節(jié)奏不變，以確保今年實現(xiàn)不敢腐目標(biāo)同時，中共將著力加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。

　　中共中央黨校黨建研究專家張希賢指出，２０１６年中共將在貫徹執(zhí)行已出臺的廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例和巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)同時，再修訂、修改、制定一批重要法規(guī)，以加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

　　中共中央總書記習(xí)近平周二在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表講話時指出，要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。

　　張希賢說，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例進一步明確了完善監(jiān)督制度的實施路徑，為２０１７年基本形成黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，進而實現(xiàn)使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”的目標(biāo)打下牢固基礎(chǔ)。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實施已逾１０年，條例規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的１０項制度，包括集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度，巡視被本屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體擺在更加突出的位置，在反腐敗斗爭中發(fā)揮了尖兵和利劍作用。為鞏固巡視工作的創(chuàng)新成果，去年８月中共中央頒布實施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。

　　公報強調(diào)，２０１６年要“落實巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進”。實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋，內(nèi)容要更加聚焦，方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤須務(wù)實。堅決貫徹中央巡視工作方針，以紀(jì)律為尺子，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點突破。

　　按照全覆蓋要求，中央巡視對象達２８０多個。中共十八大以來，中央巡視組已經(jīng)開展８輪巡視，巡視１４９家單位黨組織，全覆蓋任務(wù)已完成５２％。根據(jù)中央部署，２０１６年將重點推進對部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋。

　　在修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例同時，本次全會還提出要“研究修改行政監(jiān)察法”，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。

　　《中華人民共和國行政監(jiān)察法》１９９７年５月９日公布施行，修改后自２０１０年１０月１日起施行。修改后的行政監(jiān)察法共７章５１條，是對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察的重要法規(guī)。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，修改行政監(jiān)察法，將一些行之有效的經(jīng)驗做法固定下來，創(chuàng)新體制機制，有利于管住執(zhí)法者手中的權(quán)力，減少并消除權(quán)力濫用、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等亂象。

　　在制度建設(shè)方面，十八屆中央紀(jì)委六次全會公報還提出，要鞏固和深化省區(qū)市、中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任成果。要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

　　“動員千遍，不如問責(zé)一次。”２０１５年，被外界認(rèn)為是中國突出責(zé)任追究的一年，僅上半年被問責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)，就超過２０１４年全年總?cè)藬?shù)�！爸黧w責(zé)任”首次寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任成果斐然。

　　汪玉凱指出，強化問責(zé)不是目的，而是為了喚醒敬畏，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，真正把主體責(zé)任這份沉甸甸的責(zé)任扛起來，建立起嚴(yán)格的行為規(guī)范。主體責(zé)任的問責(zé)常態(tài)化、制度化，將不斷推進全面從嚴(yán)治黨走向深化。