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黃頂峰工作照
黃頂峰生活照
大眾網(wǎng)濟(jì)南11月25日訊 今年是改革開(kāi)放40周年，也是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。近日，山東省發(fā)布了首屆10位“齊魯最美檢察官”,他們以人民的名義, 守望正義，捍衛(wèi)法治，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行著“立檢為公、司法為民”的錚錚誓言。
榮獲“齊魯最美檢察官”稱(chēng)號(hào)的萊州市人民檢察院案管中心主任黃頂峰，是首批“案管人”。他參與組建了萊州市檢察院案管中心，為最高檢出臺(tái)案件管理職能和定位提供了鮮活的實(shí)踐范例。他創(chuàng)新“痕跡管理”工作模式，通過(guò)記錄徇跡，查找問(wèn)題，促進(jìn)辦案水平的提高。
談及未來(lái)，黃頂峰的目標(biāo)很明確：不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，打響案管工作的“萊州品牌”。
參與組建萊州檢察院案管中心
在檢察機(jī)關(guān)眾多業(yè)務(wù)部門(mén)中，案件管理部門(mén)或許并不那么惹人注目。作為山東省首批選調(diào)生，黃頂峰到萊州市檢察院后，接到了一個(gè)新的任務(wù)，參與組建萊州檢察院案管中心。
回顧起案管中心的建立，黃頂峰的印象是：“工作比較繁雜，大家摸著石頭過(guò)河，一邊理順工作思路，一邊將責(zé)任落實(shí)到人，搭建起整個(gè)案管平臺(tái)。”
當(dāng)時(shí)，上級(jí)檢察院案管部門(mén)尚未成立，案管部門(mén)有什么職能，如何開(kāi)展工作，大家心里都沒(méi)有底。案管中心承擔(dān)了大量技術(shù)工作，而學(xué)法律出身的黃頂峰對(duì)程序編寫(xiě)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建等一竅不通。
買(mǎi)書(shū)自學(xué)電腦知識(shí)，逐一摸索各部門(mén)的工作規(guī)律，黃頂峰逐漸探索形成了集統(tǒng)一受案、流程監(jiān)管、案件評(píng)查等“九統(tǒng)一”的案件管理工作模式，為最高檢出臺(tái)案件管理職能和定位提供了鮮活的實(shí)踐范例。他還在全省率先建成案管綜合服務(wù)大廳，奠定了案管一廳五室的功能區(qū)劃基礎(chǔ)，被山東省檢察院、煙臺(tái)市檢察院和多個(gè)兄弟單位采用。
痕跡管理制度，也是這樣被“試出來(lái)”的。案管中心工作逐漸走上正軌后，黃頂峰又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。部分案件辦案過(guò)程缺少記錄，有的因記錄不規(guī)范，導(dǎo)致辦案瑕疵。黃頂峰和同事反復(fù)琢磨后，探索將“痕跡管理”理念運(yùn)用到司法規(guī)范化建設(shè)中，以規(guī)范各種記錄為核心，通過(guò)記錄循跡，查找問(wèn)題；通過(guò)記錄分析，來(lái)促進(jìn)辦案水平的提高。
“痕跡管理制度的創(chuàng)建，黃頂峰不僅僅是完成一件事，更是完成一項(xiàng)改革，制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。怎么有利于司法規(guī)范化，就怎么做。”萊州市檢察院副檢察長(zhǎng)王冠成說(shuō)。在不斷的爭(zhēng)論和探討中，2014年，痕跡管理模式成型并逐步推廣。
看得見(jiàn)的規(guī)范提升了看得見(jiàn)的案件質(zhì)量。案件管理平臺(tái)實(shí)施至今，萊州市檢察院案件質(zhì)量一直位于煙臺(tái)檢察機(jī)關(guān)前列。高檢院對(duì)基層院進(jìn)行的抽樣評(píng)估中，萊州市人民檢察院的案件質(zhì)量以“瑕疵率最低、且無(wú)質(zhì)量硬傷”的良好結(jié)果得到評(píng)估組的充分肯定和稱(chēng)贊。“痕跡管理”模式也獲得全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。
“借鑒”來(lái)第三方監(jiān)督見(jiàn)證機(jī)制
在萊州市檢察院，黃頂峰是出了名的愛(ài)學(xué)習(xí)，好琢磨。下班后，黃頂峰最?lèi)?ài)看各類(lèi)新聞，尤其是與檢察工作有關(guān)的訊息。網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展如何服務(wù)檢察工作？區(qū)塊鏈技術(shù)有哪些特性可以和案管工作相結(jié)合？看似不相關(guān)的信息，在他的琢磨下往往能有出人意料的成效。
第三方監(jiān)督見(jiàn)證機(jī)制就是他“借鑒”來(lái)的。
在研究了保險(xiǎn)、衛(wèi)生等行業(yè)的第三方參與機(jī)制后，黃頂峰和同事一起探索了第三方監(jiān)督見(jiàn)證制度，成立了由人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師、社區(qū)群眾等40人組成的監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，將檢察權(quán)運(yùn)行置于開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督之下，有利于群眾更加了解、理解和支持檢察工作，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)司法辦案的透明度和公信力。
在黃頂峰的主導(dǎo)下，檢察院探索形成了集統(tǒng)一受案、流程監(jiān)管、案件評(píng)查等“九統(tǒng)一”的案件管理工作模式，得到時(shí)任最高檢案管辦的高度肯定，在全省率先建成案管綜合服務(wù)大廳，奠定了案管一廳五室的功能區(qū)劃基礎(chǔ)。
去年，周天軍調(diào)任萊州市檢察院檢察長(zhǎng)沒(méi)幾天，就收到了黃頂峰送的一份“禮”——基于案件管理平臺(tái)的大數(shù)據(jù)而提出的萊州市檢察院業(yè)務(wù)工作的建議。這份20多頁(yè)的建議，不僅萊州市檢察院近幾年來(lái)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了翔實(shí)有據(jù)的分析，指出其中的成績(jī)和問(wèn)題，更對(duì)下一步的工作提出了切實(shí)可行的戰(zhàn)略性建議。這份建議，幾天后在全院黨組會(huì)議上進(jìn)一步細(xì)化為該年度工作大綱。
如今，司法改革不斷推進(jìn)，黃頂峰對(duì)案管工作的思考也延伸到管理體制、機(jī)制變革層面。去年開(kāi)始，每個(gè)季度，他都會(huì)針對(duì)全院業(yè)務(wù)工作，出一份考核分析，不僅為辦案人員提供參考，也能更好梳理規(guī)劃下階段的工作。
要做響“萊州案管”品牌
相比于公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)部門(mén)，案管工作因形成時(shí)間較短，工作繁瑣龐大，并不那么惹人注目，一度甚至有撤銷(xiāo)案管的聲音出現(xiàn)。
出任案管中心主任時(shí)，黃頂峰就給案管中心做了個(gè)定位，它既是當(dāng)事人和辦案部門(mén)的溝通樞紐，也是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外形象展示的一個(gè)窗口。案管中心雖小，但其重要性不遜于其他業(yè)務(wù)部門(mén)。
案管中心直面群眾，怎么做好服務(wù)也是大文章。辦公室主任于珍的工作日志里，有這樣幾個(gè)事例：有偏遠(yuǎn)農(nóng)村或外地來(lái)的當(dāng)事人，黃頂峰要求案管干警主動(dòng)留下他們的電話(huà)，案件有進(jìn)展時(shí)主動(dòng)提醒，避免群眾跑腿。外地律師到萊州食宿不便，黃頂峰就設(shè)計(jì)制作了萊州地圖送給律師，哪里住方便，公交線路的排布，一目了然。
“細(xì)節(jié)體現(xiàn)規(guī)范，理念轉(zhuǎn)變以細(xì)節(jié)，專(zhuān)業(yè)才能公正，公平正義不僅僅體現(xiàn)在法庭之上，在每一個(gè)案件的細(xì)微處讓人感受到公正，也是一個(gè)檢察官的價(jià)值所在。”周天軍對(duì)記者說(shuō)。
在黃頂峰的帶領(lǐng)下，案管工作這盞曾經(jīng)微弱的燈，因?yàn)闈u漸注滿(mǎn)燈油，開(kāi)始綻放越來(lái)越奪目的光華。
如今的萊州案管工作，在山東省內(nèi)乃至全國(guó)都小有影響。但黃頂峰并不滿(mǎn)足，他要在全國(guó)叫響“萊州案管”這個(gè)品牌，“工作沒(méi)有頂峰，總有人登得更高，看得更遠(yuǎn)，我能做的，只有不斷攀登。”（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)客戶(hù)端記者 李立紅）
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