“昨天填寫(xiě)的申報(bào)材料，今天就把四個(gè)證全拿到手了。市里實(shí)行的‘四證聯(lián)辦’制度，讓辦事人省時(shí)省力又省心。”12月12日上午，在市行政服務(wù)中心政務(wù)大廳，前來(lái)辦理企業(yè)審批手續(xù)的劉先生對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的效率十分滿意。
效能提速，是聊城市扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)出的碩果。
“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”一個(gè)地方的發(fā)展活力如何，環(huán)境至關(guān)重要。近年來(lái)，聊城市按照中央供給側(cè)性結(jié)構(gòu)性改革要求，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，有效降低了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
簡(jiǎn)政放權(quán)，下好全面深改“先手棋”。聊城市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，先后7次削減行政審批事項(xiàng)235項(xiàng)，將134項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批，全面取消了市、縣兩級(jí)非行政許可審批事項(xiàng);集中整治行政審批中介服務(wù)，對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行清單管理，同時(shí)搭建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，超過(guò)200余家中介機(jī)構(gòu)入駐，全面放開(kāi)了中介服務(wù)市場(chǎng);全面簡(jiǎn)化優(yōu)化審批手續(xù)，率先實(shí)施了“四證聯(lián)辦”、“五證合一”和“一照一碼”登記制度;深化投資項(xiàng)目審批流程改革，堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán);減少資質(zhì)資格許可，及時(shí)停止了物業(yè)管理員、營(yíng)銷師等職業(yè)的鑒定考核工作，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)秩序。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
放管結(jié)合，設(shè)置市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“公平秤”。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。聊城市堅(jiān)持把有序“放”與重點(diǎn)“管”有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，為市場(chǎng)設(shè)置一把“公平秤”。一方面，健全相關(guān)監(jiān)管制度，制定了《聊城市加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，強(qiáng)化責(zé)任清單執(zhí)行落實(shí)。另一方面，整合統(tǒng)一監(jiān)管力量，全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法職能，歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類和數(shù)量，推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全省率先制定出臺(tái)了《實(shí)施雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》，在全市推廣實(shí)施隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體、隨機(jī)匹配檢查人員的“雙隨機(jī)”模式，所有監(jiān)管部門(mén)建立健全“兩庫(kù)一清單”制度，將全市4700多家安全生產(chǎn)企業(yè)納入市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息平臺(tái)，有效杜絕了檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問(wèn)題。
優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。優(yōu)化服務(wù)改革，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本的迫切需要，也是廣大群眾的熱切期盼。為優(yōu)化行政審批流程、規(guī)范審批行為，去年10月，聊城市編制完成了行政審批《業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《服務(wù)指南》并向社會(huì)公布。實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，被省政府辦公廳確定為山東省三個(gè)試點(diǎn)城市之一，為全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通工作提供了參照和指導(dǎo)。作為全省簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程試點(diǎn)市之一，聊城市還先行先試，開(kāi)展了公共服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，審核梳理出市級(jí)51個(gè)部門(mén)(單位)347項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程，有效解決了困擾群眾的“辦證多、辦事難”問(wèn)題。
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