編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網(wǎng)推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評之二十

　　“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”，濟(jì)南要“造血”與“輸血”并重

　　大眾網(wǎng)特約評論員 劉立峰

　　2013年8月，山東省委研究通過《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)示著這一重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展將有重大突破。不過，我們也必須看到，相比長三角城市群、珠三角城市群、鄂東南城市群、長湘株城市群，濟(jì)南城市群明顯有地理位置并不集中的劣勢。而在全國15個(gè)副省級城市中，面積、人口、GDP、地方財(cái)政收入、金融存款余額方面，濟(jì)南均在第10-13名之間，綜合實(shí)力位列全國副省級城市第11位。如果單從GDP總值看，濟(jì)南名列全國城市第23，按人均GDP算排到了全國第47，這對于做為全國GDP排名第三的山東省省會(huì)城市來說無疑是略顯尷尬的。

　　省委、省政府在“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃中,賦予了濟(jì)南市“一個(gè)核心、一個(gè)高地”的發(fā)展定位,這對于濟(jì)南的發(fā)展無疑是一個(gè)重大的機(jī)遇。不過，如果從地理位置上看，“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”中，濟(jì)南位于最中間，淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州六市如眾星捧月般圍繞在濟(jì)南周圍，而做為整個(gè)山東的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通、會(huì)展和科教中心，六市都更想讓濟(jì)南發(fā)揮輻射與帶動(dòng)作用，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，準(zhǔn)備承接濟(jì)南“恩賜”的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目呢。

　　如果從“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”各市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與效益上看，省會(huì)濟(jì)南無疑是真正的老大，其次分明是淄博、泰安、德州、聊城、濱洲、萊蕪。此外，濟(jì)南還擁有全省最優(yōu)越的交通硬件優(yōu)勢，集高鐵、航空、高速公路、城市輕軌樞紐于一身。濟(jì)南還有200多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，35萬高精尖科技人才隊(duì)伍，有10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，53個(gè)省級科研院所，25個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并在電子信息、交通裝備、機(jī)械制造、生物制藥、食品紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上在全國具有著舉足輕重的地位。濟(jì)南有國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級48家，市級160家，國家級企業(yè)技術(shù)中心18家。這些都是讓六市羨慕不已的軟硬件條件，但濟(jì)南自己卻又深感自己還“吃不飽”，并在全國副省級城市各項(xiàng)排名中處于“倒數(shù)”第四的尷尬地位。

　　對此，筆者認(rèn)為，做為“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”的“領(lǐng)養(yǎng)羊”，濟(jì)南在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”的同時(shí)發(fā)揮引領(lǐng)與輻射的“輸血”作用并不矛盾。這就像一個(gè)家庭里的大哥，即使他并不特別富有，但他卻可以成為主心骨與帶路人，發(fā)揮智慧，找準(zhǔn)思路，率領(lǐng)眾兄弟姐妹一起共同致富。在省委省政府的規(guī)劃目標(biāo)中也指出，要做大做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”建成山東中西部崛起的戰(zhàn)略平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。那么濟(jì)南該如何“造血”與“輸血”并行呢？

　　其一，以濟(jì)南交通優(yōu)勢打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”最大的劣勢是城市分散，而城市輕軌、高速公路與高鐵無疑是縮短七市間距離的最佳途徑。這其中，七市要以濟(jì)南為中心，加大“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”一體化一小時(shí)生活圈交通建設(shè)，以長遠(yuǎn)眼光在融資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理等方面打破地方利益化傾向，更多以政府性投資來換得長遠(yuǎn)性地免費(fèi)交通便利，只有這樣才能降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸物流成本，讓整個(gè)“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)與人民生活真正遠(yuǎn)中有近、疏中有親。

　　其二，要集中打造一批城市名牌與特色品牌。筆者注意到，濟(jì)南三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)比例為5.2：40.3：54.5，即第一產(chǎn)業(yè)偏低，第三產(chǎn)業(yè)大有可為。從傳統(tǒng)上說，第一產(chǎn)業(yè)是真正的富民產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是增加值最高的無污染產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南雖然有“章丘大蔥、鮑芹”、“商河大蒜、彩椒”、“平陰玫瑰、阿膠”、“仁風(fēng)西瓜、曲堤黃瓜”、“張而草莓”、“張夏玉杏”、“馬山栝樓”“香玲核桃”等一批國家地理農(nóng)業(yè)標(biāo)志產(chǎn)品，但這些品牌效益卻并不高，如何將這些農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)七市農(nóng)民共同致富，正是“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而這方面可能經(jīng)濟(jì)效益并不會(huì)特別出色，但這種綠色GDP卻會(huì)實(shí)實(shí)在在地裝進(jìn)農(nóng)民口袋，并甜在他們心里。此外，濟(jì)南在制造、電子信息、新能源、食品醫(yī)藥、旅游等方面的優(yōu)勢恰好可以與淄博、聊城、濱州、德州、泰安、萊蕪形成互補(bǔ)。而七市也可以在人才、科技、投資等方面協(xié)同一體，讓人才與投資、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)起來，將相同產(chǎn)業(yè)集中，以科技與人才優(yōu)勢打造出更多專業(yè)品牌，從而形成各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)特色和全國影響力。

　　其三，要充分發(fā)揮全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)勢。筆者注意到，整個(gè)山東有17個(gè)地市經(jīng)濟(jì)區(qū)與高新區(qū)，“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”中，濟(jì)南、德州、泰安、濱洲各三家，聊城、淄博、萊蕪各兩家，其中以濟(jì)南國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)影響力最大，2013年，濟(jì)南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP485億元。前不久召開的濟(jì)南市委九屆八次全會(huì)明確提出：“要繼續(xù)舉全市之力支持濟(jì)南高新區(qū)跨越發(fā)展，確保高新區(qū)GDP年均增長30%以上，十二五末達(dá)到1000億元，占全市GDP的比重由去年底的6%提高到15%以上，努力把高新區(qū)打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化新城區(qū)和世界知名的服務(wù)外包基地。”不過，濟(jì)南做為“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”的高地與中心，要不失時(shí)機(jī)地與周邊六兄弟城市分享經(jīng)濟(jì)區(qū)與高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮人才與科技流動(dòng)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其他17個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)與高新區(qū)共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)跨越發(fā)展，如此才能真正體現(xiàn)“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”里“兄弟一家親”。

　　簡而言之，“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展，離不開濟(jì)南的發(fā)展與引領(lǐng)作用，一方面濟(jì)南要將自己做大做強(qiáng)，一方面濟(jì)南也要發(fā)揮“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”中的示范、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)作用，在“造血”與“輸血”中讓七市攜手并肩、心心相連，打造山東經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新的增長極。