“一圈一帶”看山東系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之一

　　發(fā)展“一圈一帶”需放寬視野、審視周邊 

　　大眾網(wǎng)評(píng)論員 韋國(guó)騫

　　黨的十八大報(bào)告提出“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局”的方針。習(xí)近平總書記在去年11月視察山東時(shí)，對(duì)山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。要善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來”。

　　2013年8月，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府研究通過，這標(biāo)志著山東“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。“一圈一帶”的發(fā)展對(duì)于打破山東東、中、西發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀具有重要意義，對(duì)于山東上承“環(huán)渤海”下啟“長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略樞紐地位也有巨大提升作用。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)，是開放的經(jīng)濟(jì)。而從中央要求和自身省情來看，在“一圈一帶”的發(fā)展中，必須要放寬視野，要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。

　　這些年來，山東大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。目前在全省形成了“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局——在東部，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力實(shí)施兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略；在中部，以濟(jì)南為核心，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的城市群經(jīng)濟(jì)圈；在西部，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟(jì)為特征，打造相對(duì)于周邊地區(qū)而言的經(jīng)濟(jì)隆起帶。要形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)、資源要素共享、生態(tài)環(huán)境同治的大格局，這幾個(gè)區(qū)域的發(fā)展就不能各自為戰(zhàn)，而必須放寬視野、審視周邊，既要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色，又要合作對(duì)接，發(fā)揮區(qū)域契合、政策疊加優(yōu)勢(shì)。

　　以省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展為例，就應(yīng)該放寬視野、審視周邊。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈在空間方位上位于我省東、中、西三大片區(qū)的中間地帶，在發(fā)展程度上介于東部發(fā)達(dá)和西部欠發(fā)達(dá)的中間狀態(tài)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上處于東部與西部交流互動(dòng)的中間區(qū)域，對(duì)于優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有不可替代的重要地位和作用。重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈在發(fā)展中要努力與外部區(qū)域板塊協(xié)調(diào)互動(dòng)。向東，要與藍(lán)黃兩區(qū)密切呼應(yīng)，放大藍(lán)黃兩區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，也為藍(lán)黃兩區(qū)發(fā)展提供有力支撐；向西，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展，也為自身發(fā)展拓展腹地；向南、向北,要主動(dòng)加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、京津冀的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，探索經(jīng)濟(jì)合作的方式和渠道，才能把自身做大作強(qiáng)。

　　不妨再來看西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展，也應(yīng)該放寬視野、審視周邊。我們知道，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶在發(fā)展過程中要打造“四個(gè)高地”，所謂“高地”，就是與周邊地區(qū)相比要獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生吸收優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)。要發(fā)揮出這兩種效應(yīng)，就要重視冀蘇豫皖等周邊地區(qū)的發(fā)展情況，加強(qiáng)與周邊市場(chǎng)的互動(dòng)合作，要有意識(shí)把自身的發(fā)展融入到全國(guó)發(fā)展的大格局中。

　　發(fā)展不平衡，是山東省情的一個(gè)明顯特征。可以說，讓“一圈一帶”在發(fā)展過程中放寬視野、審視周邊，是推動(dòng)山東協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是山東省在全面深化改革中爭(zhēng)做領(lǐng)頭雁的必要條件。