全國名博網(wǎng)媒關(guān)注山東民營經(jīng)濟(jì)系列報(bào)道之四

　　世紀(jì)金榜董事長張泉：民營出版業(yè)亟需政策進(jìn)一步“松綁”

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南9月15日訊（記者 李兆輝）15日，全國名博網(wǎng)媒關(guān)注山東民營經(jīng)濟(jì)采風(fēng)采訪團(tuán)來到山東民營出版企業(yè)——山東世紀(jì)金榜科教文化股份有限公司。該公司董事長張泉在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，隨著國家簡政放權(quán)的深入，民營出版從下游的發(fā)行復(fù)制，開始逐漸進(jìn)入上游的內(nèi)容生產(chǎn)。在教輔讀物和大眾出版兩個(gè)領(lǐng)域，民營書業(yè)已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢。但與國有出版企業(yè)相比，民營書業(yè)所能享受到的政策“紅利”少得可憐。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，從2005年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，到2009年新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，到2012年《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，民營企業(yè)作為“新興文化生產(chǎn)力”進(jìn)入出版領(lǐng)域的限制越來越少，尤其在教輔讀物和大眾出版兩個(gè)領(lǐng)域，民營書業(yè)已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢。

　　但與國有出版企業(yè)相比，民營書業(yè)所能享受到的政策“紅利”少得可憐。前者所能享受到的稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)貼、國家項(xiàng)目、人才保障、上市融資等，都是后者難以獲取的。而且，一旦國家政策出現(xiàn)調(diào)整，首當(dāng)其沖的就是民營書業(yè)。對(duì)此，張泉感受頗深。

　　他說，山東世紀(jì)金榜集團(tuán)是一家以出版為主的文化類公司，在教育出版界，世紀(jì)金榜可謂是中國馳名商標(biāo)，它是全國唯一一家獨(dú)立承擔(dān)國家“十五”、“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題的民營書業(yè)，教育類圖書覆蓋從小學(xué)到大學(xué)各個(gè)階段。全國有3億學(xué)生，平均每兩個(gè)人就有一人在使用世紀(jì)金榜。盡管如此，世紀(jì)金榜作為民營企業(yè)，仍然與全國民企出版企業(yè)一樣，面臨著與國有出版企業(yè)不同的待遇。尤其是在教材的出版方面，目前國家只允許國有出版企業(yè)經(jīng)營，民營出版企業(yè)根本無法涉獵。但憑借世紀(jì)金榜目前的能力，如果進(jìn)入能夠進(jìn)入教材領(lǐng)域的出版發(fā)行，“（水平）一定不比國有出版企業(yè)差”。

　　的確，根據(jù)山東省工商聯(lián)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告顯示，目前出版領(lǐng)域存在“重視國有企業(yè)輕視非公有制企業(yè)”的現(xiàn)象。

　　報(bào)告具體介紹，由于山東國有經(jīng)濟(jì)比重大，國有大中型企業(yè)發(fā)展歷史長、數(shù)量多，一些領(lǐng)導(dǎo)倚重國有經(jīng)濟(jì)輕慢非公有制經(jīng)濟(jì)的觀念形成慣性思維，往往對(duì)國有企業(yè)政策上給予特殊待遇，業(yè)務(wù)上給予特殊支持。例如，在有關(guān)部門、單位組織的圖書有關(guān)目錄評(píng)審工作中，向國有出版單位傾斜的現(xiàn)象比較明顯；山東在進(jìn)行農(nóng)家書屋、圖書館配置等政府采購招投標(biāo)工作中，也存在重國有輕民營的情況，導(dǎo)致民營書業(yè)無法公平參與競爭。有的非公經(jīng)濟(jì)代表人士說，“現(xiàn)在環(huán)境比以前有很大進(jìn)步，但感覺國家對(duì)國有企業(yè)的支持在加大，而民營企業(yè)的生存環(huán)境受到擠壓”。例如，“在市場準(zhǔn)入和公平競爭方面，民營出版業(yè)面臨一些不公正待遇，有關(guān)部門對(duì)教輔書籍進(jìn)行目錄管理，實(shí)際上把民營企業(yè)排斥在外”。

　　但針對(duì)出版行業(yè)暴露出來的這一問題，今年7月4日，山東省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更有力措施推動(dòng)我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。郭樹清在講話中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是厘清政府與市場的邊界，努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。郭樹清在會(huì)上提到，要維護(hù)公平競爭的市場秩序。依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷、非法集資等違法犯罪行為。

　　張泉常說，在圖書出版行業(yè)，面對(duì)“天下文章一大抄”的情況，這項(xiàng)規(guī)定的提出無疑是一個(gè)好消息。在這個(gè)市場過度競爭、版權(quán)保護(hù)相對(duì)薄弱的行業(yè)中，離了創(chuàng)新就會(huì)寸步難行。只有創(chuàng)新，民營企業(yè)才能不被跟風(fēng)者殺死或者打倒。