大眾網(wǎng)濟南7月2日訊（記者 李兆輝）青島民營企業(yè)58萬戶，非公經(jīng)濟市場主體46.6萬戶，居全省第一位，每萬人便擁有民營企業(yè)647戶。近日，大眾網(wǎng)記者從青島市政府辦公廳了解到，去年青島政府采購面向9677家民營企業(yè)，一半以上采購資金讓渡民企。同時，精簡下放市級行政審批事項33.8%，領(lǐng)先全國同類城市。但由于銀行對小額貸款利率上浮20-30％，中小民企真實貸款利率已超10％，融資成本仍然很高。

　　現(xiàn)狀：民企收入破萬億，利稅突破千億

　　大眾網(wǎng)記者從青島市政府辦公廳了解到，截至2013年底，青島民營經(jīng)濟市場主體（含個體、私營、農(nóng)民專業(yè)合作社）58萬戶，同比增長22.9%，每萬人擁有民營經(jīng)濟市場主體戶數(shù)647戶，注冊資本（金）總額4916.3億元，同比增長27.7%。全市民間投資完成3551.1億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重達到70.6%，比去年提升了2.6個百分點。

　　山東省工商聯(lián)非公經(jīng)濟調(diào)研報告顯示，全省非公有制經(jīng)濟市場主體數(shù)量居全省前三位的依次是青島（46.6萬戶）、濰坊（37.6萬戶）、臨沂（31萬戶），青島非公經(jīng)濟居于全省首位。

　　民企對青島經(jīng)濟社會貢獻突出，個私稅收平穩(wěn)增長。2013年青島以民營為主體的規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11642.8億元，增長貢獻率達到82.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10670 億元，首次突破萬億大關(guān)；利稅總額1103.9億元，首次突破千億大關(guān)；全年民營經(jīng)濟（私營企業(yè)及個體工商戶）新吸納就業(yè)18.6萬人，繳納稅收196.84億元，占全市稅收總額的比重為16.2%。

　　在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量方面，民企占比超過國企，占主導地位。據(jù)統(tǒng)計，2013年，青島有出口實績的民營外貿(mào)企業(yè)達到8722家，占全市有出口實績企業(yè)總數(shù)的74.2%，完成外貿(mào)進出口總額343億美元，同比增長13.8%，拉動全市外貿(mào)增長5.7個百分點。在全市出口、進口總額中，民營外貿(mào)企業(yè)分別占48.7%和39.4%，其中民營企業(yè)出口占比較金融危機前的2007年提高了19個百分點。全年核準民營企業(yè)境外投資項目62個，中方投資額9.6億美元,同比分別增長12.7%、7.9%，占全市境外投資總額的81.4%。截至目前，全市民營企業(yè)境外投資合作業(yè)務(wù)已涉及世界88個國家（地區(qū)）。

　　經(jīng)驗：兩個“領(lǐng)導小組”抓民營經(jīng)濟，60%政府采購給了民企

　　近年來，青島市始終把民營經(jīng)濟發(fā)展牢牢抓在手上，先后成立了“青島市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組”和“青島市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”。2013年,青島市財政安排專項用于支持民營中小企業(yè)發(fā)展的資金共計1.1億元，爭取國家扶持民營中小企業(yè)發(fā)展資金2.8億元。清理規(guī)范涉企收費、降低經(jīng)營服務(wù)性收費標準、出臺階段性降低失業(yè)保險繳費費率政策等，年減輕企業(yè)負擔11.3億元，為約6萬戶次中小微企業(yè)減免稅收24.7億元。全市面向民營中小企業(yè)的政府采購102.6億元，占總采購金額的60.7%，比政策規(guī)定高出30.7個百分點，惠及企業(yè)9677家。

　　據(jù)了解，2013年青島發(fā)布了《青島市人民政府關(guān)于公布市級行政審批事項的決定》，精簡下放比例為33.8%，達到全國同類城市領(lǐng)先地位。在企業(yè)登記注冊方面，從2012年起實行零首付、一址多照、簡化消防審查程序等優(yōu)惠措施，營造“政策最優(yōu)、門檻最低、手續(xù)最簡、費用最低”的登記準入環(huán)境。并引導民營中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，實施品牌價值提升工程，597個市級以上名牌中，民營企業(yè)占80%以上。

　　與此同時，青島市政府還推出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金增至10億元，創(chuàng)業(yè)補貼標準由5000元提高到1萬元，創(chuàng)辦小微企業(yè)可享受小額擔保貸款額度提高到最高45萬元等一系列更優(yōu)惠政策。2013年，共為民營企業(yè)發(fā)放各類補貼7691.4萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5.8億元,扶持2.1萬人創(chuàng)業(yè)。設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，市財政投入2億元，吸引民間資本13億元，對26家企業(yè)實施直接股權(quán)投資5.3億元。

　　在對民營企業(yè)的公共服務(wù)方面，青島2013年直通車平臺為900戶直通車企業(yè)辦理服務(wù)事項48715件(次)，其中：特事特辦、急事急辦事項8918件(次)，解決影響生產(chǎn)經(jīng)營重大事項978件（次）。同時以市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為中樞的三級平臺網(wǎng)絡(luò)體系，平臺總數(shù)達到161家。并采取政府購買服務(wù)方式，為1318家新注冊的民營企業(yè)提供免費財稅代理服務(wù)。

　　青島市政府辦公廳介紹，為緩解民營企業(yè)融資難題，青島市建立了優(yōu)惠貸款、信用助貸、網(wǎng)上“融資通”三大平臺，以及銀行、擔保、過橋、融資租賃、直接融資、重點項目扶持六條路徑的中小企業(yè)融資服務(wù)新模式。2013年，政策性措施解決中小微企業(yè)融資249.4億元，比去年同期增長11.5%。引進了齊魯股權(quán)交易中心，青島市已有12家小企業(yè)成功掛牌，19家企業(yè)納入托管。爭取政府增信資金1000萬元，搭建了“助保貸”優(yōu)惠貸款平臺。8家企業(yè)上報境內(nèi)外申請材料，6家上市公司實現(xiàn)再融資21.6億元，新三板儲備企業(yè)達到170家，5家實現(xiàn)掛牌。

　　軟肋：民企的銀行貸款實際利率10%以上，用工成本漲30％

　　青島市政府辦公廳介紹，由于部分民營企業(yè)缺少符合銀行風險控制要求的抵押擔保能力，加上銀行壞帳責任終身追究制度，難以獲取銀行貸款，只能轉(zhuǎn)向利率比銀行貸款高得多的其他融資渠道。同時，銀行對500萬元以下的小額貸款按基準利率上浮20-30％執(zhí)行，抵押貸款利息和費用約9％，擔保貸款還要再負擔2-3％的擔保費，真實利率已超過10％。此外，村鎮(zhèn)銀行（小額貸款公司）只貸不存，從上游銀行獲取資金再轉(zhuǎn)貸出去的貸款利率在16％以上，推高了民營企業(yè)融資成本。

　　隨著最低工資標準提高和物價水平較快上漲，青島市相關(guān)部門統(tǒng)計，自2011年以來，民營企業(yè)員工工資上漲超過30％，勞動力成本明顯上升。紡織服裝、食品加工等行業(yè)及部分工作條件艱苦、勞動強度大的企業(yè)缺乏吸引力難以招到工人。招工難和用工貴并存，導致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接。另外，新一代打工者對福利待遇、人文關(guān)懷、工作環(huán)境等期望較高，員工流動性和管理難度加大，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　與此同時，多數(shù)民營企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，據(jù)初步統(tǒng)計，青島全市具有一定科技水平和創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，僅占中小企業(yè)總數(shù)的3.7%，技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入的比重一般都低于1.5%。

　　對策：建立民營企業(yè)信用助貸報告評價體系

　　在營商環(huán)境方面，青島市政府辦公廳介紹，青島將以國內(nèi)同類城市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為標準，重點圍繞精簡下放審批事項、提高審批效率、實現(xiàn)信息資源共享、開放壟斷性中介市場、推進企業(yè)注冊登記制度改革、規(guī)范涉企檢查、實現(xiàn)進出口大通關(guān)、建立直查快辦快速通道、實現(xiàn)外資企業(yè)同等待遇等方面，制定政策措施，抓好工作落實，全力打造民營經(jīng)濟最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定基礎(chǔ)設(shè)施放寬民間投資準入的實施方案。學習借鑒先進城市的經(jīng)驗做法，建立吸引民間資本進入的基礎(chǔ)設(shè)施項目庫并做好推介工作。在全市交通運輸、市政公用、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目中，篩選列出適合民間投資參與的項目清單，進行重點項目推介。

　　同時完善信用助貸機制，建立民營企業(yè)信用助貸報告評價體系。拓展政府增信的優(yōu)惠貸款平臺，探索建立小企業(yè)“互助資金池”。推進擔保再擔保體系建設(shè)，推進發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債、信托產(chǎn)品等，融資平臺全年力爭中小企業(yè)擔保及短期融資額達到260億元。深化股權(quán)債券等融資平臺建設(shè)，依托齊魯股交藍色經(jīng)濟區(qū)管理總部等，開拓直接融資新渠道。優(yōu)化提升三級公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)能級，深入開展扶助民營企業(yè)專項行動，年服務(wù)企業(yè)達到20萬戶次以上。大力提升中小企業(yè)云服務(wù)平臺服務(wù)功效，全年力爭線上對接服務(wù)5萬次以上。完善政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買公共服務(wù)等普惠性服務(wù)機制。

　　另外，青島將推進藍色跨越三年行動計劃，鼓勵民企投資藍色產(chǎn)業(yè)；加快實施千萬平米科技孵化器和千萬平米軟件園區(qū)建設(shè)。用足技改貼息政策，擴大企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策覆蓋面，引導鼓勵認定高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，提高創(chuàng)新能力。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策體系，落實好創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、技能鑒定和推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的一攬子政策。用好各級創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資基金、小額擔保貸款基金等，撬動社會投資，放大資金效應(yīng)。貫徹落實公司注冊資本登記制度改革，進一步放松民營市場主體準入管制。建立健全市場主導、企業(yè)主體、規(guī)范有序的招工運作機制和勞動力信息市場，積極搭建供需平臺。加快小企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，統(tǒng)籌解決民營中小企業(yè)用地需求。跟蹤培育一批不同類型、不同模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地。