大眾網(wǎng)濟(jì)南1月11日訊（記者 馬俊驥 于瀟瀟 尹海洋）“城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史的過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，要以人為核心，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。”今天上午，濟(jì)南市委副書記雷杰與民革、民盟界政協(xié)委員一起召開(kāi)專題協(xié)商討論會(huì)時(shí)說(shuō)。在本次的政府工作報(bào)告中，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，提升城市功能品質(zhì)被放在了顯著位置，圍繞這一話題，政協(xié)委員們展開(kāi)了熱議。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程：

　　構(gòu)建四級(jí)體系，改善人居環(huán)境共享改革成果

　　“我認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞在于‘新型’這兩個(gè)字。”民盟濟(jì)南市委常委、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)作室主任邵莉認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化跟傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化最大的區(qū)別在于新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合，節(jié)約集約，生態(tài)宜居和和諧發(fā)展為基本特征，“它是協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。”

　　“農(nóng)民進(jìn)城了，住上樓房了，這就是城鎮(zhèn)化嗎？”民盟濟(jì)南市委委員、濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院文史哲研究所助理研究員王魯寧說(shuō)，在以往一些地方的發(fā)展當(dāng)中，城鎮(zhèn)化被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是城市范圍的擴(kuò)大，這種“指標(biāo)式”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了種種矛盾，“城鎮(zhèn)化必須要有生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民的思想觀念跟上才行。”

　　民盟濟(jì)南市委副主委、濟(jì)南市槐蔭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)印東說(shuō)，在以往很多地方的發(fā)展中，“城鎮(zhèn)化”是靠勞動(dòng)力低廉扶持，政府大規(guī)模促進(jìn)投資和土地財(cái)政和房地產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，“在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須走新的道路，選擇市場(chǎng)化模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動(dòng)。”

　　“城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。”雷杰說(shuō)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，濟(jì)南市將構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣域次中心城市為支撐、中心城鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)村社區(qū)為補(bǔ)充的四級(jí)城鎮(zhèn)化體系，“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村通過(guò)示范帶動(dòng)，逐步改善人居環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。”

　　城鎮(zhèn)化福利：

　　轉(zhuǎn)移城市壓力，對(duì)于“治霾”也有積極作用

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　“如果新型城鎮(zhèn)化實(shí)施好了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量就可能是世界最大的，因?yàn)檫@個(gè)群體太龐大了。”王魯寧說(shuō)，“政府把主要精力放在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，我覺(jué)得也是很有必要的。”

　　“加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)推進(jìn)我們濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展所具有的舉足輕重的戰(zhàn)略地位。”對(duì)此，印東細(xì)細(xì)地算了一筆帳：濟(jì)南總面積8227平方公里，市轄6區(qū)之外的4個(gè)縣市面積將近5000平方公里，占到了總面積的60%，“這還沒(méi)有加上城區(qū)這6個(gè)區(qū)的廣大農(nóng)村。”印東說(shuō)，僅從數(shù)字上來(lái)看，就可以看出加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)濟(jì)南全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

　　濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副站長(zhǎng)張懷成認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)于“治霾”也有積極的作用。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠疏解濟(jì)南現(xiàn)有城市的人口壓力、交通壓力，通過(guò)人口的轉(zhuǎn)移緩解城市壓力，并完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市大空間、大格局，通過(guò)城鎮(zhèn)化把濟(jì)南打造成城市群，實(shí)現(xiàn)城市版圖的多面平衡發(fā)展。“洛杉磯一萬(wàn)平方公里的版圖，有131個(gè)小城市；濟(jì)南是8774平方公里的面積，如果也能夠平衡發(fā)展多個(gè)小城市的話，對(duì)緩解大氣污染有很大的幫助。”張懷成說(shuō)。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)：

　　城市反哺農(nóng)村，發(fā)展的成果要惠及到鄉(xiāng)村

　　城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。在討論中，“以人為本”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化成為委員們的共識(shí)，結(jié)合自身行業(yè)，對(duì)于如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，委員們提出了自己的建議。

　　“我在以往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)村，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，有的基層干部對(duì)很多法律規(guī)定一知半解，跟老百姓講法根本講不懂，出現(xiàn)了很多誤解和矛盾。”濟(jì)南市中正榮凱法律服務(wù)所主任李榮凱認(rèn)為，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，還需要提高人們的思想意識(shí)，“在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)普法特別重要，政府工作報(bào)告中也提出建設(shè)法治型政府，讓老百姓知法懂法守法，讓基層干部依法辦事，會(huì)化解很多矛盾。”

　　“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，核心是‘人的城鎮(zhèn)化’，這不僅僅涉及到生活方式的改變，更涉及到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。”邵莉認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市要反哺農(nóng)村，發(fā)展的成果要惠及到鄉(xiāng)村。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化應(yīng)該分類對(duì)待，已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要為他們提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的再就業(yè)機(jī)會(huì)，提供相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于不愿意脫離土地改變生活方式的農(nóng)民，可以對(duì)他們的生活環(huán)境進(jìn)行整治，逐步推進(jìn)。“要充分尊重他們的意愿，讓他們有經(jīng)營(yíng)、工作、生活的出路。”

　　“新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不光需要政府的建設(shè)，還要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入到城鎮(zhèn)化的進(jìn)城中去，解決好農(nóng)民的后顧之憂，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。”雷杰說(shuō)。