改革開放以來,我省先后實施了五次機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)3月19日公布的《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于山東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實施意見》,這一輪改革,要積極推進(jìn)大部門制,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。省政府機(jī)構(gòu)改革要在3月底前完成,市縣10月底前完成。

　　省直部門不再新設(shè)

　　副廳級以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　這一輪改革,省政府工作部門由原來的43個減少到40個。目前,省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局已經(jīng)先行組建。此次將省政府研究室并入省政府辦公廳,在省政府辦公廳加掛牌子。

　　此次改革還要解決一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的問題,對不動產(chǎn)登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生豬定點屠宰監(jiān)管、鋼鐵行業(yè)管理等交叉的職責(zé),進(jìn)行整合或調(diào)整,理順關(guān)系。

　　按照中央要求,今后省直部門一律不再新設(shè)副廳級以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),這次撤并整合了省勞教局、省建工局,其他限額外副廳級行政機(jī)構(gòu)也要采取措施盡快消化。

　　根據(jù)上述《意見》,今后原則上不再新設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確需設(shè)立的要嚴(yán)格按規(guī)定程序報省委、省政府決定。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單設(shè)辦事機(jī)構(gòu),不核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。

　　市縣政府在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域

　　實行大部門制條件成熟

　　中央對市縣政府機(jī)構(gòu)限額有明確規(guī)定,但我省很多市縣明顯超過限額,機(jī)構(gòu)設(shè)置過多與分工太細(xì),比如農(nóng)口部門就有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、蔬菜、水產(chǎn)、扶貧等七八個機(jī)構(gòu),很難形成工作合力。

　　上次機(jī)構(gòu)改革,市縣實現(xiàn)了文化領(lǐng)域的大部門整合,效果很好。我省部署,目前市縣在農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵭写蟛块T制條件已經(jīng)成熟,各級要積極加以推進(jìn),切實解決職責(zé)交叉、政出多門的問題。

　　我省要求,結(jié)合推進(jìn)大部門制改革,鼓勵各地開展相對集中執(zhí)法權(quán)試點,探索在縣級組建政府直屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),除一些重點領(lǐng)域外,最大限度將縣直部門的執(zhí)法職能、機(jī)構(gòu)和人員編制整合起來,實行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

　　20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)

　　要成為縣域次中心

　　我省提出,隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作任務(wù)發(fā)生了很大變化,職能也要相應(yīng)調(diào)整。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能,在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,加強(qiáng)基層和一線力量。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,力爭在理順管理體制、創(chuàng)新工作機(jī)制等方面有所突破,為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革探索路子。

　　記者從省編辦獲悉,今年我省在原有的8個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上,又選擇了12個強(qiáng)鎮(zhèn)開展試點。從前期試點情況看,各地從不同方面進(jìn)行了一些探索,但總的來說,思想還比較保守,創(chuàng)新的力度還不夠大,一些深層次問題還沒有從根本上解決。“既然是搞試點,步子可以邁得再大一些,推動試點鎮(zhèn)加快發(fā)展,努力打造成縣域經(jīng)濟(jì)社會次中心。”省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,年底前省里將組織考核評估,對考核較差的實行黃牌警告,達(dá)不到要求的取消試點資格。