山東省副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)講話

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南5月30日訊（記者 尹海洋 于瀟瀟）今天上午，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，審議了省政府關(guān)于山東大氣污染防治情況的報(bào)告，并進(jìn)行了首次專題詢問。山東省副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，山東要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行容量總量控制，建立起與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的空間開發(fā)格局；深化機(jī)制體制改革，著力破除制約發(fā)展的機(jī)制體制障礙；對(duì)環(huán)保推進(jìn)緩慢、工作不利的主要負(fù)責(zé)同志要問責(zé)。

　　鄧向陽(yáng)說，大氣污染是人民群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈、輿論最關(guān)注的突出問題。習(xí)近平總書記指出，“各地霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。”李克強(qiáng)總理要求，“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣對(duì)污染宣戰(zhàn)。”近年來，省政府堅(jiān)持把改善空氣質(zhì)量作為重大民生問題、重大政治問題來抓，不斷完善工作體系，加大資金投入，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，付出了很大的努力，也取得了初步的成效。

　　但是，由于山東正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史時(shí)期，資源消耗和污染排放的壓力依然很大。鄧向陽(yáng)說，環(huán)境空氣質(zhì)量與廣大人民的期望、與生態(tài)山東建設(shè)的目標(biāo)還有很大的差距，大氣污染防治工作的任務(wù)十分艱巨復(fù)雜。

　　鄧向陽(yáng)表示，省政府將認(rèn)真匯總和研究各位省人大常委會(huì)委員代表提出的意見和建議，逐項(xiàng)制定措施，全力抓好落實(shí)，努力給各位委員和公眾一個(gè)滿意的回答。

　　他在講話中強(qiáng)調(diào)，山東要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行容量總量控制，建立起與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的空間開發(fā)格局。要深刻認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢固樹立紅線觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上絕不越雷池一步。堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃》、《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》，確保完成各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，盡快讓全省人民更多地享受“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的清新空氣。

　　要調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立起高效生態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系。加大火電“上大壓小”的力度，大力推進(jìn)外電入魯，積極推進(jìn)天然氣替代，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的年度落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境污染“倒逼”機(jī)制，使山東的工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)上一個(gè)新的檔次，以良好的生態(tài)環(huán)境贏得發(fā)展的新空間。

　　要以空氣質(zhì)量逐年改善為目標(biāo)，進(jìn)一步完善剛性機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)大氣污染加劇勢(shì)頭。通過把空氣污染改善情況納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)加大污染防治的主動(dòng)性、積極性。省政府將嚴(yán)格落實(shí)考核目標(biāo)，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作不利、進(jìn)度緩慢的部門，要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重的要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。要深入開展獨(dú)立調(diào)查和整治排污的各類專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法與行政監(jiān)察、刑事司法的有序銜接，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高運(yùn)用法制的思維和方式解決環(huán)保問題的能力。

　　要深化機(jī)制體制改革，著力破除制約發(fā)展的機(jī)制體制障礙。認(rèn)真落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的約束性機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的意識(shí)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，暢通多方參與的大氣污染防治投融資渠道。要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起黨委政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會(huì)共同努力的大格局。其中政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌全局；企業(yè)是治污的主體，更要分擔(dān)治理成本，做到達(dá)標(biāo)排放；全社會(huì)都要樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)廣大公眾積極參與到環(huán)境保護(hù)中來。

　　最后，鄧向陽(yáng)說，治理大氣污染，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)，既要有狠勁，又要有韌勁。山東省政府將以這次專題詢問為契機(jī)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)，全力做好大氣污染防治工作，為建設(shè)“天朗氣清、惠風(fēng)和暢”的美麗山東做出不懈的努力。