特別策劃：

　　場(chǎng)外連線（2）

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，減法背后的“管理加法”

　　編者按：

　　李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議做的政府工作報(bào)告中指出，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，改革是今年政府工作的重點(diǎn)。在浩大的改革進(jìn)程中，山東在一些領(lǐng)域進(jìn)行了試點(diǎn)，這些改革的試點(diǎn)情況怎么樣？還有哪些問(wèn)題需要解決？全國(guó)兩會(huì)的代表們對(duì)這些改革是什么樣的觀點(diǎn)，又有哪些相關(guān)的建議、議案？大眾網(wǎng)連線山東的改革現(xiàn)場(chǎng)與身在北京的人大代表，用場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外不同的視角，解讀改革。

　　背景：

　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　○簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的一項(xiàng)重要措施，也是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出，將簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)做今年開(kāi)門第一件大事，繼續(xù)精簡(jiǎn)、下放200余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　○萊蕪行政審批減少80%

　　萊蕪市自2001年起就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施行政審批事項(xiàng)清理工作，13年來(lái)已經(jīng)通過(guò)4輪改革，行政審批事項(xiàng)通過(guò)清理由485項(xiàng)減少到 97項(xiàng)，取消、下放、調(diào)整388項(xiàng)，幅度達(dá)到80%，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的市。

　　○一句話點(diǎn)題

　　簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，實(shí)質(zhì)上是政府的管理方式有個(gè)根本性改變，使市場(chǎng)更有效率，更有秩序。

　　--全國(guó)人大代表，山東省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清

全國(guó)人大代表、日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)杜傳志說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)是為企業(yè)松綁，可激發(fā)市場(chǎng)活力。

全國(guó)人大代表、山東省經(jīng)信委副主任王信說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)不等于撒手不管，政府應(yīng)有審批轉(zhuǎn)向服務(wù)。 特派記者尹海洋攝

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)說(shuō)，政府和企業(yè)應(yīng)該分工明確，各干各的事。

　　在山東

　　地點(diǎn)：萊蕪市行政服務(wù)中心

　　時(shí)間：2014年2月26日

　　更少，審批項(xiàng)目從485項(xiàng)減至97項(xiàng)

　　更快，辦事時(shí)間從3天短至1小時(shí)

　　2月26日，大眾網(wǎng)記者走進(jìn)萊蕪市行政服務(wù)中心。正在工商窗口辦理注冊(cè)資本變更登記的呂浩告訴記者，與以前相比，現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)方便快捷了很多。“以前辦理工商登記、變更等業(yè)務(wù)，最長(zhǎng)需要3天，最快也得1天，現(xiàn)在手續(xù)齊全的話，一小時(shí)不到就能辦完。”

　　不只是辦事效率提高了，服務(wù)態(tài)度與以往也有所變化。“以前來(lái)辦業(yè)務(wù)，可能得找好幾個(gè)部門才能問(wèn)清楚流程，現(xiàn)在一個(gè)工作人員就全告訴你了，少跑好幾趟。”來(lái)辦理公司變更業(yè)務(wù)的劉女士說(shuō)。

　　“為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，工商窗口進(jìn)一步壓縮、精簡(jiǎn)審批，由以前的民生核準(zhǔn)、設(shè)立登記、變更登記等九項(xiàng)，壓縮、精簡(jiǎn)為民生核準(zhǔn)和企業(yè)登記兩項(xiàng)，讓群眾感覺(jué)審批事項(xiàng)更精簡(jiǎn)，辦事程序更便捷。”在萊蕪市行政服務(wù)中心的服務(wù)窗口前，萊蕪市工商局的工作人員宋克攀說(shuō)。

　　工商審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)只是萊蕪市行政審批事項(xiàng)改革的一部分。大眾網(wǎng)記者了解到，萊蕪市自2001年起就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施行政審批事項(xiàng)清理工作，13年來(lái)已經(jīng)通過(guò)4輪審批行政事項(xiàng)制度改革，經(jīng)常性辦理項(xiàng)目平均辦理時(shí)限壓縮在1.5個(gè)工作日之內(nèi)，全部辦件中，即辦件比例達(dá)到75%以上。

　　萊蕪市委組織部副部長(zhǎng)、市編辦主任劉安慶說(shuō)，萊蕪市行政審批事項(xiàng)通過(guò)清理，由485項(xiàng)減少到 97項(xiàng)，取消、下放、調(diào)整388項(xiàng)，幅度達(dá)到80%，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的市。“這次清理突出核心權(quán)力的下放，是歷年來(lái)涉及領(lǐng)域最寬、精簡(jiǎn)數(shù)量最大的一次。”劉安慶說(shuō)，之所以這么做，主要考慮到兩個(gè)因素。“一是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，單純依靠土地優(yōu)惠的政策空間越來(lái)越小；二是單純依靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)提高辦事效率的隨意性太大，必須從制度層面解決問(wèn)題，也就是從根本上取消不應(yīng)有的行政審批。”

　　（大眾網(wǎng)記者 尹海洋 韋輝 盛堃 馮建華 聯(lián)合報(bào)道）