潘全柱

　　黨的十七大作出“加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的重大部署，十八大進一步明確指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。

　　地處山東西北部的德州市，大力推進農村居住社區與產業園區“兩區同建”，走出了一條傳統農區新型城鎮化的現實路徑。

　　兩區同建是指通過農村社區和農村產業園區同步建設，推動農民集中居住和農村經濟集約發展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”，從而實現農村管理模式、農民生活方式和農業規模經營三大變革，找到新型城鎮化的切入點和突破口，最終構建起城鄉經濟社會一體化格局。

　　自2009年以來，德州市通過兩區同建建成農村社區378個，有15萬多戶農民告別了原來低矮的平房，搬進了寬敞明亮的新樓房。

　　同時按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，橫抓區域、縱抓產業、市場引導、龍頭帶動、科學布局、整體推進,實現就地城鎮化。全市規劃社區附近配套農業、工業、商貿產業園區1538個，目前已開工建設876個，30萬農民實現就近就業。 2012年，農民來自各類園區的收入占總收入的40%以上。全市農民人均純收入增幅連續4年高于城鎮居民人均可支配收入增幅。農民人均現金收入增幅躍居全省首位，市級以上文明村鎮達到96個，農民幸福指數明顯提升，城鄉一體化步伐明顯加快。

　　兩區同建還解決了農民進城后帶來的城市擁擠、留守兒童、空巢老人等社會問題，實現了農民“離土不離鄉、進廠不進城、就業不離家、就地市民化”的美好愿景。全國著名“三農”問題專家、中國社科院研究員黨國英認為，德州的兩區同建，找到了傳統農區城鎮化的切入點、總抓手。通過農村就地城鎮化使城市重心下移，加速了中小城市和小城鎮培育與成長過程，有效規避了城市化進程中的“城市病”和“農村病”，為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步打造了新平臺，對全國廣大傳統農區實現城鄉社會一體化具有示范意義。

　　德州“兩區同建”，順應了“四化”同步發展的要求，使農民生產方式、生活方式發生深刻變化，促進了鄉村文明，打造了美麗鄉村，增加了農民收入，造福了百萬群眾，不失為傳統農區實現新型城鎮化的現實路徑。