大眾網(wǎng)濟南11月4日訊（記者 于瀟瀟）在今天下午省政府召開的全省加快服務業(yè)發(fā)展電視會議上，《山東省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布。意見共30條，提出通過加強引導、增加投入、簡政放權、優(yōu)化環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新、強化考核等一系列舉措，助推服務業(yè)改革發(fā)展，力爭到2020年，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到50%左右，基本形成服務業(yè)占主導地位的經(jīng)濟結構。

　　增加投入：引導社會資金投入 拓寬融資渠道

　　今后一個時期，全省將特別重視發(fā)展信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融以及各種商務服務等行業(yè)和領域。把更多的政府資源用于公共服務，引導社會各類資源投入服務業(yè)。

　　各級政府在本級財政預算內(nèi)設立服務業(yè)發(fā)展引導資金。在擴大2014年省級服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模的基礎上，今后逐步增加。引導資金重點支持服務業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和新興領域發(fā)展，通過貼息、補助和獎勵等方式，引導社會資金投入，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的示范帶動作用。

　　意見指出，將嚴格執(zhí)行服務業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策。進一步完善峰谷分時電價政策，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，不再納入執(zhí)行峰谷分時電價范圍，并分步實施到位。城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會的工作場所及非經(jīng)營公益服務設施，養(yǎng)老機構等社會福利場所的生活服務設施，學校教學設施和學生生活服務設施，城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公共場所非經(jīng)營性服務設施，用電價格執(zhí)行居民電價的非居民用戶價格；用水、用氣、用熱價格執(zhí)行當?shù)鼐用駜r格。

　　除了調(diào)整價格政策，山東省還將拓寬服務業(yè)的融資渠道。擴大服務業(yè)企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍，積極推進知識產(chǎn)權、股權、特許經(jīng)營權、應收賬款、收費權、動產(chǎn)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務。加快發(fā)展消費金融業(yè)務，滿足教育、文化、旅游等服務消費領域的信貸需求，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。積極發(fā)展供應鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡融資。支持符合條件的 服務業(yè)企業(yè)集團設立財務公司。提高服務業(yè)企業(yè)在上市后備資源庫中的比重。支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等進行融資。 通過獎勵、風險補償?shù)榷喾N方式引導融資性擔保公司健康發(fā)展。

　　簡政放權：不得新設工商登記前置審批項目

　　在減少行政審批方面，“30條”提出，省政府規(guī)章不得新設工商登記前置性審批項目；已經(jīng)設定的，按照程序?qū)⒅苯雨P系國家安全和公民生命財產(chǎn)安全的前置性審批項目改為后置審批，其他一律取消。對不涉及國家規(guī)定前置審批的經(jīng)營項目，登記機關直接核定企業(yè)經(jīng)營范圍。除國家有明確規(guī)定外，服務業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目立項一律實行備案制。省內(nèi)房地產(chǎn)等企業(yè)可在項目所在地以分公司名義辦理項目審批手續(xù)、設立銀行賬號、交納有關稅費，可不再新設立獨立法人資格的子公司。

　　全面推行并聯(lián)審批制，相關職能部門要平行運作，必要時采用集中會簽會審制。加快電子政務建設，積極推行網(wǎng)上咨詢、預審和審批。實現(xiàn)政府職能從“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　行業(yè)破冰：打破壟斷讓社會資本平等進入服務業(yè)

　　“30條”規(guī)定將打破行業(yè)壟斷。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，允許各類社會資本平等進入各服務業(yè)領域。鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點、資質(zhì)認定標準、學科建設，以及用電、用水、用氣、用熱價格等各方面，執(zhí)行與公辦機構相同的政策；在專業(yè)技術人員的資格認證、職稱評聘、職業(yè)技能鑒定、進修培訓、科研課題申請招標、成果鑒定驗收等各方面，享受公辦機構專業(yè)技術人員同等待遇。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與相關公辦機構的改制重組。

　　對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，完善過渡政策，加快轉(zhuǎn)企改制步伐；對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，實行政事分開，建立健全法人治理結構，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業(yè)單位人事和收入分配制度改革，按照國家統(tǒng)一部署推進社會保險制度改革，積極探索建立基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的多層次養(yǎng)老保障體系。

　　積極探索民辦非營利機構社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業(yè)院校教師社會保障與公辦學校同樣待遇試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省民辦教育、醫(yī)療機構推廣。

　　推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤。對行業(yè)協(xié)會、商會、科技、公益慈善和社區(qū)服務類等社會組織實行直接登記管理，不再需要業(yè)務主管單位的審查同意。降低社區(qū)服務類社會組織的登記門檻，實行登記、備案雙軌制。將異地商會登記管理權限下放到設區(qū)的市，非公募基金會的登記權下放到設區(qū)的市和縣(市、區(qū))。探索一業(yè)多會，引進競爭機制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展活力。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：支持服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　“30條”規(guī)定，將在財政扶持、稅收優(yōu)惠、公共服務、金融服務和產(chǎn)業(yè)引導上更多向小微服務業(yè)企業(yè)傾斜，推動全民創(chuàng)業(yè)。并提高創(chuàng)業(yè)補貼標準，加大小額擔保貸款支持。

　　在支持服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)面，“30條”規(guī)定，允許服務產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)意方案和其他可評估、可轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)折算為企業(yè)股份。支持企業(yè)剝離非主營業(yè)務。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將研發(fā)設計中心、重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，信息、物流、售后和社會服務等業(yè)務組建成為專業(yè)化的法人企業(yè)。支持服務業(yè)集群集聚發(fā)展。完善省重點服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)認定和動態(tài)管理辦法。制定我省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)培育辦法，經(jīng)省政府認定的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，由省級服務業(yè)發(fā)展引導資金給予一次性獎勵，并適當安排部分建設用地指標予以支持；對示范區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)建設項目，給予優(yōu)先扶持。

　　2020年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值一半

　　今天下午，省政府召開全省加快服務業(yè)發(fā)展電視會議。省委副書記、省長郭樹清在講話中強調(diào)，力爭到2020年，全省服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到50%左右，基本形成以服務經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構。

　　山東服務業(yè)績效考核 濟南等10市被評先進

　　日前，山東省政府有關部門組織開展了2012年度服務業(yè)發(fā)展績效考核工作。考核結果顯示，濟南、青島等10個市、省發(fā)展改革委等16個部門（單位）、濟南市市中區(qū)等20個縣（市、區(qū)）在2012年度服務業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成效顯著，被評為先進單位。