行業(yè)破冰：打破壟斷讓社會(huì)資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)

　　“30條”規(guī)定將打破行業(yè)壟斷。除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，允許各類(lèi)社會(huì)資本平等進(jìn)入各服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、政府資金扶持和采購(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)，以及用電、用水、用氣、用熱價(jià)格等各方面，執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證、職稱(chēng)評(píng)聘、職業(yè)技能鑒定、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請(qǐng)招標(biāo)、成果鑒定驗(yàn)收等各方面，享受公辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式，參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組。

　　對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，完善過(guò)渡政策，加快轉(zhuǎn)企改制步伐；對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行政事分開(kāi)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業(yè)單位人事和收入分配制度改革，按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，積極探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。

　　積極探索民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)社會(huì)保障制度改革，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校同樣待遇試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全省民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。

　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科技、公益慈善和社區(qū)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理，不再需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。降低社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的登記門(mén)檻，實(shí)行登記、備案雙軌制。將異地商會(huì)登記管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)的市，非公募基金會(huì)的登記權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))。探索一業(yè)多會(huì)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展活力。