光明網(wǎng)訊 12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。

　　勞教制度56年歷史回顧

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南12月28日訊（記者 韋輝）28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。大眾網(wǎng)記者梳理勞教制度歷史，回顧勞教制度的“一生”。

　　1955年8月，中共中央批準(zhǔn)下發(fā)《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》。《指示》規(guī)定，對當(dāng)時的肅反運(yùn)動中“清查出來的反革命分子和其他壞分子……不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用，放到社會上又增加失業(yè)的，則進(jìn)行勞動教養(yǎng)，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但亦應(yīng)集中起來，替國家做工，由國家發(fā)給一定的工資”。這是我國出臺的第一份有關(guān)“勞動教養(yǎng)”的紅頭文件。

　　1957年8月1日，經(jīng)第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第78次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院出臺《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，第一次以行政法規(guī)的形式，確立了勞動教養(yǎng)制度。所以，一般公眾以及官方的標(biāo)準(zhǔn)說法，都是中國的勞教制度始于1957年。

　　上述文件規(guī)定勞動教養(yǎng)對象為：“1.不務(wù)正業(yè)，有流氓行為或者有不追究刑事責(zé)任的盜竊、詐騙行為，違反治安管理、屢教不改的；2.罪行輕微，不追究刑事責(zé)任的反革命分子、反社會主義的反動分子，受機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)學(xué)校等單位的開除處分，無生活出路的；3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)，有勞動力，但長期拒絕勞動或者破壞紀(jì)律，妨害公共秩序，受到開除處分，無生活出路的；4.不服從工作分配和就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)的安置，或者不接受從事生產(chǎn)勞動的勸導(dǎo)，不斷地?zé)o理取鬧，妨害公務(wù)，屢教不改的。”

　　《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》在反右高潮中出臺。勞動教養(yǎng)成為當(dāng)時解決右派分子的重要方式。全國55萬右派分子中，約有48萬多人送勞動教養(yǎng)，4萬多人被判刑，留單位的是極少數(shù)。

　　1961年4月，公安部制定《關(guān)于當(dāng)前公安工作十個具體政策問題的補(bǔ)充規(guī)定》。依據(jù)該《規(guī)定》，勞動教養(yǎng)的期限是兩年到三年，由勞教機(jī)關(guān)“內(nèi)部掌握”，只在收容時向本人及其家屬宣布；對表現(xiàn)不好的勞教人員，可以延長勞動期限。

　　1966年5月，“文化大革命”開始，勞動教養(yǎng)制度停止實(shí)施。在此期間，“牛棚”是右派分子的勞教所的別稱。被關(guān)入“牛棚”的人，人身自由、言論自由都受到嚴(yán)格限制，并被強(qiáng)制勞動。

　　“文革”結(jié)束，中國第一次比較集中地出現(xiàn)“廢除勞教制度”的意見，主要在學(xué)術(shù)界，沒形成大眾輿論。1980年2月，將1957年頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》重新發(fā)布實(shí)施。同年2月26日，《人民日報(bào)》發(fā)表評論員文章《繼續(xù)辦好勞動教養(yǎng)》。

　　1982年1月，國務(wù)院頒布《勞動教養(yǎng)試行辦法》，針對對象包括家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案，符合勞動教養(yǎng)條件的人；后隨《治安管理處罰條例》、《關(guān)于禁毒的決定》、《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》等出臺，更多人員被納入勞教范疇。于是，勞動教養(yǎng)制度中斷10年后重新啟用。此后，勞教制度貫穿整個新時期。

　　2005年9月，公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動教養(yǎng)審批工作的實(shí)施意見》，將賭博、淫穢物品相關(guān)行為納入勞教調(diào)整范圍，最高刑期從四年縮短為兩年。

　　2009年，中央政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》，正式將“違法鬧訪者”納入勞教對象。

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出廢止勞動教養(yǎng)制度。