新華網(wǎng)北京１１月１５日電（記者齊中熙、劉羊旸）１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
　　“在我印象中，這是中央文件中首次提出‘橄欖型’分配格局。收入分配改革在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中扮演著重要角色，而形成‘橄欖型’分配格局最重要的，是迅速擴(kuò)大中等收入者比重。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
　　收入分配改革，是近年來人民群眾反映最強(qiáng)烈、呼喚最迫切的改革之一。我國(guó)從２００４年開始醞釀收入分配制度改革方案，但至今不同行業(yè)、城鄉(xiāng)之間收入差距過大，職工工資增長(zhǎng)幅度低等問題仍持續(xù)存在，已成為提高百姓消費(fèi)總水平、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的制約因素。
　　遲福林表示，我國(guó)中等收入群體比重偏低、規(guī)模過小。擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)鍵是要盡快制訂可操作的綜合性行動(dòng)計(jì)劃。
　　“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。”他說。
　　決定明確指出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
　　此外，決定還明確提出了要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；以及“完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”。
　　遲福林說，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，有效控制財(cái)政收入過快增長(zhǎng)、行政成本過快增加，使城鄉(xiāng)居民在國(guó)民收入分配格局中的比重明顯提高。（完）

    原標(biāo)題：建立“橄欖型”收入分配格局 讓更多人邁入“中等收入階層”