17日上午，山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授韓振普做客大眾網(wǎng)，解讀《決定》中關于深化財稅改革的相關事項。（攝影 韋輝）

山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授韓振普（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟南11月17日訊（記者 于瀟瀟）在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到了要完善稅收制度。今天上午，山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授韓振普對此進行解讀時提到，所謂完善稅制，就是對我國目前幾個大的稅種進行改革：一個方面涉及到的是消費稅，另一個方面涉及到的是增值稅和營業(yè)稅。

　　消費稅改革：

　　新增高檔消費品征收名錄

　　韓振普解釋道，消費稅是國家有意識的選擇少量的消費品特意征收的一道稅，是在對所有的產(chǎn)品生產(chǎn)征收增值稅的基礎上再征收一道稅。比如說對煙、酒、汽油、柴油、小汽車、摩托車，以及后來增加的高爾夫球具、一次性的木質(zhì)筷子、木地板、高檔手表等等。

　　政府首先要對這些產(chǎn)品征收一道增值稅，在這個基礎上，再征收一道消費稅。國家征收的目的，除了取得財政收入外，就是為了調(diào)節(jié)消費結構，引導消費方向。

　　韓振普說，對征收消費稅的這幾個稅種來分析一下會發(fā)現(xiàn)，這些稅種，國家不鼓勵多生產(chǎn)、多消費，因為這些東西多生產(chǎn)、多消費，可能對我們的身體不利，比如煙酒；或者影響生態(tài)環(huán)境，比如汽油、柴油、木質(zhì)地板、一次性木質(zhì)筷子。國家不鼓勵這些，所以對生產(chǎn)這些產(chǎn)品多征稅。除此之外，這些所謂的高檔品、奢侈品，是有錢人消費的，比如高爾夫球具、高檔手表，為了調(diào)節(jié)收入分配，會對這些消費品多征稅。

　　這次三中全會精神提出要對消費稅進行改革。韓振普說，除了剛才說的那幾種產(chǎn)品征收消費稅以外，三中全會又提出要把高能耗、高污染產(chǎn)品，以及部分高檔消費品納入征稅范圍，也就是在征收增值稅的基礎上，再征收一道消費稅，起到引導方向的作用。至于高檔消費品的名錄，國家有關部門會根據(jù)三中全會的精神再來制定。

　　增值稅改革：

　　在整個第三產(chǎn)業(yè)進行“營改增”

　　本屆三中全會提到了關于增值稅改革的問題。對此韓振普理解為，所謂增值稅改革，就是要統(tǒng)一稅制的問題，也就是在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間統(tǒng)一稅制。

　　韓振普說，現(xiàn)在的增值稅，主要是在第二產(chǎn)業(yè)里邊征收，就是從工業(yè)里面，除了建筑業(yè)以外，其他所有的工業(yè)都繳納的是增值稅。而在第三產(chǎn)業(yè)里，除了商品批發(fā)零售業(yè)以外，其他所有產(chǎn)業(yè)交的是營業(yè)稅。這兩個稅的稅制，或者說征稅原理是不一樣的。

　　韓振普解釋道，增值稅的征稅原理，從理論上來講，它可以跟計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本原理是一致的，就是只對商品在流轉過程中增值的部分進行征稅，不增值的部分就扣除，它能夠避免重復征稅。營業(yè)稅是只對營業(yè)額征稅，沒有說扣除營業(yè)額中消費的各種各樣的費用。所以，增值稅和營業(yè)稅的稅制原理不一樣。

　　這次所說的稅制改革，實際上也就是“營改增”。韓振普說，就是把現(xiàn)在對第三產(chǎn)業(yè)征收的營業(yè)稅改成增值稅。營改增以后，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間將建立一個統(tǒng)一公平的稅制�，F(xiàn)在是在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)搞營改增試點，這次提到的推進增值稅改革，即經(jīng)過一段時間以后，再在整個第三產(chǎn)業(yè)進行“營改增”。

　　韓振普說，從目前“營改增”的試點情況來看，試點的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的稅負確實下降了，這也體現(xiàn)了政府讓利于民。他提到，在經(jīng)濟學上有一個原理，叫拉弗曲線，這個原理的最基本的核心，就是認為政府征收的稅負低，能夠激發(fā)人們的工作積極性，而高稅負則挫傷人們的積極性。

　　韓振普說，如果拿這個原理來看“營改增”，雖然稅率有所提高，但是允許扣除不增值的部分，應稅的部分實際是減少了。而減少試點的服務業(yè)的稅負，有利于激發(fā)服務業(yè)的發(fā)展，這也是我們國家轉方式、調(diào)結構的一個方向。