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黨淼:進(jìn)一步出臺政策支持省會加快發(fā)展

2012年12月25日 10:01作者:來源:大眾網(wǎng)

建議省里根據(jù)新形勢新任務(wù)新變化,借鑒外省市經(jīng)驗做法,盡快專題研究新的加大支持省會發(fā)展力度建設(shè)美麗泉城的措施,出臺相關(guān)下放管理權(quán)限、給予資金政策支持的意見方案,加快推動濟南盡快全面建成小康社會,在全省樹立榜樣,不斷提高山東在全國的影響力。

   濟南作為山東的省會,代表山東的形象,在一定程度上濟南市發(fā)展速度代表著全省的發(fā)展速度,加快濟南市的發(fā)展,是全省人民的共同愿望,濟南的發(fā)展更需要全省的支持。近年來,省城濟南在省幾大班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境,特別是國際金融危機等不利因素影響,搶抓機遇,積極作為,經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯,城市功能形象顯著提升,城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。特別是借全省支持濟南舉辦十一屆全運會的有利契機,城市建設(shè)明顯提速,面貌煥然一新。但與其他省會城市相比,也存在省會優(yōu)勢和泉城特色發(fā)揮得不夠充分,城市綜合服務(wù)功能、承載力和輻射力亟待提升,綜合實力與競爭能力不夠強,體制機制活力不足等問題。

近年來省里多次出臺意見支持省會發(fā)展,2005年省里出臺《關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》,18項管理權(quán)限下放濟南;之后籌備全運會又在建設(shè)資金、項目和土地指標(biāo)等給予濟南多項傾斜支持,這些政策措施都為濟南市當(dāng)時的發(fā)展增添了動力活力。但目前來看,全國各省都把支持各自省會發(fā)展擺著突出位置,放上重要議事日程,今年6月江西省在原有支持省會發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,出臺全力支持省會南昌發(fā)展打造核心增長極的意見,出臺5大類26項具體措施,著力提升南昌發(fā)展的聚集力、輻射力和創(chuàng)造力,提出將南昌打造成為全國重要的先進(jìn)制造基地、綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、宜居都市,成為帶動全省發(fā)展的核心增長極。安徽省提出將省會合肥融入長三角,成為新歐亞大陸橋和長江黃金水道的重要節(jié)點;成為聯(lián)動沿江、沿淮城市群,引領(lǐng)安徽乃至中部崛起的戰(zhàn)略增長極。逆水行舟,不進(jìn)則退。如果濟南市不進(jìn)一步加快發(fā)展,就會落在其他省會城市和副省級城市的后面,更會影響山東省在全國的排名和地位。

因此,建議省里根據(jù)新形勢新任務(wù)新變化,借鑒外省市經(jīng)驗做法,盡快專題研究新的加大支持省會發(fā)展力度建設(shè)美麗泉城的措施,出臺相關(guān)下放管理權(quán)限、給予資金政策支持的意見方案,加快推動濟南盡快全面建成小康社會,在全省樹立榜樣,不斷提高山東在全國的影響力。具體建議從以下幾方面入手支持省城濟南發(fā)展:

一、建議以改革創(chuàng)新的精神簡政放權(quán)。深化改革開放是黨的十八大作出的重大部署,是加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的強大動力。濟南市作為副省級省會城市,應(yīng)當(dāng)享有較多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。建議國家賦予省級政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,凡下放不存在違法違規(guī)問題、又不致對全省大局產(chǎn)生重大影響的,下放給濟南市。

二、建議全力支持濟南爭創(chuàng)國家級水生態(tài)文明城市。推動城市發(fā)展,首先要把城市的優(yōu)勢特色亮點做強做大。今年10月水利部決定把濟南市作為第一個創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市試點。濟南是聞名遐邇的泉城,自古享有“家家泉水,戶戶垂柳”之美譽,擁有的泉水之多,流量之大,景色之美,獨步天下,素有“天下泉城”、“世界泉水之都”之稱,作為創(chuàng)建水生態(tài)文明城市自然資源得天獨厚。濟南市日前又出臺相關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃(征求意見稿),努力建立健全可持續(xù)利用的水資源體系、科學(xué)完整的水生態(tài)體系、優(yōu)美宜人的水景觀體系、布局合理的水工程體系、高效運行的水管理體系,實現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”的目標(biāo),達(dá)到“河湖連通惠民生、五水統(tǒng)籌潤泉城”的目的。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,建議省里緊緊抓住濟南創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明市的重要機遇,在政策、項目、資金等方面給予濟南更大力度的傾斜,支持濟南創(chuàng)建泉水5A級景區(qū)、舉辦泉水節(jié),力爭使?jié)显缛粘蔀槿珖鷳B(tài)文明市,進(jìn)一步提高“泉城”在全國的知名度和美譽度。

三、建議加快推進(jìn)省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展。省會城市群經(jīng)濟圈包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市、52個縣,人口3348萬,區(qū)域面積52075.6平方公里,均占全省的三分之一以上,又是連接京津的重要門戶,發(fā)展水平的快慢直接關(guān)系到全省的發(fā)展速度和發(fā)展水平。今年以來省里牽頭成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建議盡快發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用;盡快規(guī)劃建設(shè)省城和周邊六市之間的城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò);盡快選準(zhǔn)深化合作的突破口,加大資源整合力度,加快對接融合,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造整體特色品牌。

四、建議盡快啟動省城城市軌道交通建設(shè)。今年以來,石家莊、太原、蘭州、廣州、沈陽、廈門等多個大中城市近期軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批,天津、成都、杭州等城市擴建新的地鐵線路,構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò),作為省內(nèi)兩個副省級城市之一的青島今年地鐵建設(shè)也加快推進(jìn), 11月地鐵2號線一期工程土建施工正式開工。濟南作為省會城市,交通擁堵日益嚴(yán)重,而軌道交通作為緩解交通擁堵的最有效手段,前期準(zhǔn)備工作復(fù)雜、建設(shè)周期長、項目受益時間長,因此濟南啟動城市軌道交通建設(shè)迫在眉睫。建議省里支持濟南在確保不影響城市整體面貌和泉水噴涌的前提下,先行在中心區(qū)周邊發(fā)展啟動軌道交通建設(shè),提供政策資金支持,高效率做好項目評審和報批工作,提前謀劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,力爭早日造福社會和群眾。

五、建議早日考慮“十藝節(jié)”節(jié)后場館運營管理問題。明年山東將舉辦第十屆中國藝術(shù)節(jié),濟南文化藝術(shù)中心將作為主會場。目前濟南文化藝術(shù)中心大劇院和圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館正加緊建設(shè)。建議未雨籌繆,學(xué)習(xí)借鑒濟南奧體中心賽后運營模式,抓緊研究“三館”節(jié)后資產(chǎn)運營管理模式和具體措施,避免出現(xiàn)十一屆全運會馬術(shù)場館賽后荒草叢生,長時間閑置的類似情況發(fā)生,確保節(jié)后這些文化設(shè)施能夠得到充分利用和保護(hù),使群眾真正享受利用到這些文化設(shè)施。

責(zé)任編輯:司君波

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