中國官方9日公布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》，釋出鼓勵(lì)民營企業(yè)境外投資的積極信號(hào)。

　　對此，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生對中新社記者表示，經(jīng)過30年改革開放，中國已到了加快“走出去”的階段，開始“主動(dòng)分工”，實(shí)現(xiàn)投資、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全球布局。

　　這份由國家發(fā)改委等13家部委聯(lián)合發(fā)布的實(shí)施意見，是中國首個(gè)鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的綜合性政策文件。

　　張燕生表示，“改革開放前30年，中國是"被動(dòng)分工"，參與到全球化體系中，經(jīng)過30年的發(fā)展，中國開始"主動(dòng)分工"，實(shí)現(xiàn)全球投資、全球生產(chǎn)、全球銷售、全球服務(wù)”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005至2010年，中國對外直接投資累計(jì)2289.2億美元，年均增速34.3%，境外投資已與引進(jìn)外資一樣，成為中國改革開放的重點(diǎn)。

　　而民營企業(yè)在中國企業(yè)“走出去”過程中，扮演的角色日益重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來非國有企業(yè)(主要是民營企業(yè))占中國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。

　　雖然加快了“走出去”步伐，但國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天也坦言，中國企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟，境內(nèi)企業(yè)相對規(guī)模小、實(shí)力弱，國際化專業(yè)人才匱乏，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，無序競爭甚至惡意競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

　　張燕生也認(rèn)為，目前中國企業(yè)“走出去”還處于“初級(jí)階段”，主要集中在能源資源和勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，水土不服的情況多，“淹死”的可能性大，需要政府的大力扶持。

　　尤其是實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱的民營企業(yè)，境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)問題愈發(fā)突出，需要政府全方位提供公共服務(wù)，為其順利“走出去”保駕護(hù)航。

　　在今天公布的實(shí)施意見中，官方對此作出了積極回應(yīng)，從加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理等五方面提出了18條政策措施，為民企境外投資全面“松綁”。官方并承諾提升經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)水平，健全多雙邊投資保障機(jī)制，全面提升信息和中介服務(wù)。

　　在中國企業(yè)國際化的過程中，一些國家顯得“不太適應(yīng)”。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上，美國奧運(yùn)代表團(tuán)隊(duì)服“中國制造”引起美國國內(nèi)一片爭議。

　　對此，張燕生表示，“中國改革開放的一個(gè)重要方向，是遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，盡快實(shí)現(xiàn)與高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌。這能夠減少國際經(jīng)濟(jì)中許多摩擦和沖突，也是中國自身發(fā)展的需要。”

　　他并指出，在中國約4萬億美元的海外資產(chǎn)中，大部分是外匯儲(chǔ)備，股權(quán)投資只占很少一部分。“中國需要通過對外投資，提升股權(quán)投資和直接投資的比重。”（記者丁棟）