溫家寶總理在全國人大十一屆三次會議上所做的政府工作報告中指出：“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。”從2006年開始以農(nóng)村文化大院為代表的加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民文化建設(shè)活動在全國各地開展起來，截止2010年末農(nóng)村文化大院的建設(shè)也已經(jīng)初見成效。那么這些新建起來的家村文化大院的作用到底發(fā)揮的如何？對農(nóng)村的文化氛圍，農(nóng)民的文化生活帶來那些變化？今年是實現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的第一年。山東省文化在《關(guān)于加強(qiáng)村級文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出計劃在2011年建設(shè)完成11000個村文化大院（室），我們對已建成的文化大院的經(jīng)驗和做法進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，為其地新建和建成的文化大院在規(guī)范管理和充分發(fā)揮作用上提供借鑒和參考。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村文化大院普遍存在主要問題
　　由于文化大院的建設(shè)沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗，各地在建設(shè)文化大院的過程中，因為地理條件不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、群眾文化素質(zhì)和民族文化特色不同等，各地因地制異，有針對性的建設(shè)起了各具特色的農(nóng)村文化大院。雖然各地略有不同，但文化大院的基本性質(zhì)和功能是一致的，如黃島區(qū)的農(nóng)村文化大院主要包括：1.室內(nèi)綜合文化活動場所面積在150 m2以上；2.圖書室（閱覽室）面積20 m2以上，藏書2000冊以上，報刊10種以上；3.文化培訓(xùn)室（包括社區(qū)公益課堂、市民學(xué)校等）桌子不少于20張，椅子不少于40把；4.融文化活動、節(jié)目排練、展覽為一體的綜合活動室一處；5.“共享工程”電子閱覽室、配有4臺以上電腦。一套投影機(jī)屏幕；6.健身室一處，有5件（套）以上的健身器材；7.宣傳櫥窗（欄）8m2以上；8.有一處文體活動廣場面積達(dá)800 m2以上。據(jù)初步統(tǒng)計，建成一個一類標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村文化大院的投入一般在40萬元以上。如果要是全部新建一個一類標(biāo)準(zhǔn)的文化中心，投入將會更多，如大泊子社區(qū)文化大院的總投入在100多萬元。當(dāng)然，作為經(jīng)濟(jì)比較弱的村（居），有可能利用現(xiàn)有的條件進(jìn)行改建，但也會是一筆不小的投入。當(dāng)前作為一般的農(nóng)村拿出這么大的一筆開支來建設(shè)文化大院，建成之后的作用發(fā)揮如何？就成了我們當(dāng)?shù)卣�府和廣大農(nóng)村干部要認(rèn)真思考的問題。通過我們調(diào)查了解，當(dāng)前主要存在的問題有以下幾個方面。
　　一是重建設(shè)輕使用，作用發(fā)揮不明顯
　　當(dāng)前仍有個別地方把文化大院的建設(shè)作為一項政績工作，只注重農(nóng)村文化大院建設(shè)的數(shù)量，建設(shè)的達(dá)標(biāo)率上。而沒有放眼長遠(yuǎn)，對于文化大院建成后的作用發(fā)揮上，卻沒有具體的措施和行之有效的方法。所以在建設(shè)過程中抓的比較緊，一旦文化大院建設(shè)完成、驗收合格后就很少過問了，這導(dǎo)致了一些農(nóng)村文化大院建設(shè)時轟轟烈烈，建成后冷冷清清。有的農(nóng)村文化大院不能做到經(jīng)常對群眾開放，干部怕群眾把器材設(shè)備弄壞了，整天鐵將軍把門。有的農(nóng)村干部對于建設(shè)文化大院重視不夠，存有應(yīng)付上級檢查的錯誤思想。雖然這種重建設(shè)輕使用，輕建設(shè)輕使用的現(xiàn)場并不突出，但也應(yīng)當(dāng)引起各級政府的重視！
　　二是重使用輕管理，持續(xù)投入不夠
　　建設(shè)農(nóng)村文化大院是深受廣大群眾的擁護(hù)和支持的，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速迅，隨著農(nóng)民的收入不斷提高，農(nóng)民對于業(yè)余文化生活日漸豐富，農(nóng)村建設(shè)文化活動場地為群眾提供了一個距離較近、活動方便的業(yè)余文化體育活動的場所。多數(shù)群眾會經(jīng)常到文化大院里參加活動。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分的農(nóng)村文化大院，存在重使用輕管理的現(xiàn)象。沒有專人負(fù)責(zé)，管理跟不上，由于平時缺少人員管理，再加上部分群眾在使用，活動中不注意愛惜，往往導(dǎo)致新建起來的文化大院，過不了多久就會出現(xiàn)，各類器材設(shè)施丟失損壞嚴(yán)重，如果不能及時修理和補(bǔ)充，很快就無法正常開展活動了。有的圖書室的圖書無專人看管或管理不善，破損嚴(yán)重，丟失較多。文化大院的管理人員往往是社區(qū)兩委里的干部，平時忙于工作顧不上管理文化大院，有的還是社區(qū)的看門的保安，對文化大院的管理責(zé)任心不強(qiáng)。再加上社區(qū)干部重視不夠，不愿進(jìn)行后續(xù)投入，圖書也不及時進(jìn)行更新，最后是圖書陳舊過時，設(shè)備破損失修，文化大院無法正常使用。
　　三是缺少組織和引導(dǎo)，文化活動或單調(diào)或變調(diào)
　　有的社區(qū)文化大院雖能利用起來，但活動單一、內(nèi)容單調(diào)，常常是打牌下棋，沒有專人組織，缺少文化隊伍，活動開展不起來。在文化大院內(nèi)要經(jīng)常開展一些健康向上的文化體育活動，讓群眾通過參加活動陶冶情操。既要認(rèn)真組織健康向上的活動，還要對群眾自發(fā)的活動內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，使文化大院健康發(fā)展。
　　四是農(nóng)村缺少文化骨干和文化隊伍，文化體育活動難開展
　　當(dāng)前農(nóng)村缺少文化骨干是一個普遍現(xiàn)象，文化大院里配有各類的器樂器材，但是沒有人會用，成為了擺設(shè)。群眾有參加文化活動的愿望，但沒有專業(yè)人員指導(dǎo)，場地閑置，活動單調(diào)，各類活動比賽組織不起來，文化大院的作用沒有發(fā)揮出來。一個村里只要有一兩個有能力的文化骨干，就能夠把村里的文化活動搞起來，文化大院的硬件設(shè)施有了，文化骨干和文化隊伍的軟件也要跟上，光有場地不行，還要有人來組織來活動，讓大多數(shù)村民參與進(jìn)來，農(nóng)村文化大院才真正成為廣大農(nóng)民群眾的文化活動的主陣地。