大眾網(wǎng)煙臺10月25日訊（記者 馮煒程）位于黃渤海之濱的煙臺搶抓機遇，轉身向海，高起點發(fā)展海洋藍色經(jīng)濟。擁有眾多得天獨厚資源的煙臺突出重點區(qū)域開發(fā)，打造發(fā)展亮點，把海灣海島開發(fā)作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重中之重，引領全市藍色經(jīng)濟大踏步發(fā)展。25日，第六屆中國網(wǎng)絡媒體山東行采訪團來到煙臺市采訪，感受煙臺市發(fā)展藍色經(jīng)濟的高起點大步走。
資源優(yōu)勢讓煙臺藍色經(jīng)濟站上高起點
倚靠渤黃兩海的港城煙臺，擁有很多令其它城市羨慕的資源。這里區(qū)位條件突出，作為山東唯一跨黃、渤海城市，2006年煙大鐵路輪渡開通后，煙臺成為連接東北與華東的節(jié)點城市，推進中的渤海海峽跨海通道和中韓鐵路輪渡項目，將確立煙臺作為東北亞樞紐城市的戰(zhàn)略地位，成為面向東北亞投資、貿易與合作的重要門戶。
煙臺海洋資源豐富，對應海域面積2.6萬平方公里，海岸線長909.1公里，占全省的27.2%，其中規(guī)劃港口岸線98公里。這里有72個面積500平方米以上的基巖海島，總面積68.6平方公里，占全省的40.7%，長島縣是山東省唯一的海島縣。煙臺是全國優(yōu)勢水產品主產區(qū)和中國鮑魚、扇貝、海帶之鄉(xiāng)，海參、鮑魚和三疣梭子蟹是國家原產地保護產品或地理標志品種。
煙臺產業(yè)基礎良好，2009年，全市海洋經(jīng)濟實現(xiàn)產值1100億元，增長16.6%，加上其他臨海、涉海產業(yè)，全市海洋生產總值940億元，約占GDP的25%。
除此之外，煙臺一個很大的優(yōu)勢是創(chuàng)新能力強。這里擁有中科院煙臺海岸帶研究所等9家涉�？蒲袡C構和高校，培育起包括國家海藻工程技術研究中心在內的省級以上海洋工程技術研究中心5個，海洋科技研發(fā)工程技術人員超過1000人，今年初，煙臺成為國家創(chuàng)新型城市試點城市，為海洋經(jīng)濟和新興產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。
目前，煙臺的基礎設施正在不斷完善，已擁有主要港區(qū)及作業(yè)區(qū)10個，其中一類開放口岸5個。有生產性泊位162個，其中萬噸級以上泊位60個。2009年港口貨物吞吐量1.69億噸，其中集裝箱140.1萬標箱。
各種資源的優(yōu)勢，使得煙臺發(fā)展藍色經(jīng)濟一開始就站在了高起點，而選擇什么樣的發(fā)展思路，眾多優(yōu)勢資源如何調配，確定重點就成為左右藍色經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，在這方面，煙臺已經(jīng)有了自己的答案。
海灣海島開發(fā)引領煙臺藍色未來
“我們決定將海灣海島開發(fā)作為煙臺藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重中之重！”煙臺市發(fā)改有關負責人介紹說。
在藍色經(jīng)濟區(qū)建設的實踐探索中，煙臺規(guī)劃確定了“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的總體思路，確定了“國內藍色經(jīng)濟領軍城市、連接中日韓的交通物流樞紐城市、國際旅游休閑度假城市、海岸帶綜合管理和海洋生態(tài)文明示范城市”的發(fā)展定位，并提出以做大做強海洋經(jīng)濟為主題，以海岸帶開發(fā)為重點，建設核心功能區(qū)、沿海隆起帶、戰(zhàn)略支撐帶“一核兩帶”，帶動藍色經(jīng)濟向深海遠海拓展，向內陸腹地延伸，打造國內外有重要影響力的藍色經(jīng)濟區(qū)。
由于煙臺沿海分布著龍口灣、丁字灣等七處面積較大的自然海灣。他們提出，根據(jù)各海灣不同的區(qū)位、資源、環(huán)境承載力和發(fā)展基礎，各有側重地開發(fā)港口物流、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游休閑、臨海工業(yè)等功能，有效保護、科學開發(fā)、有序利用，使海灣真正成為發(fā)展藍色經(jīng)濟的戰(zhàn)略依托灣、產業(yè)依存灣和生態(tài)涵養(yǎng)灣。目前，已將海灣海島開發(fā)作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重中之重，已形成了發(fā)展特色鮮明和優(yōu)勢突出的東西南北四大重點園區(qū)。
根據(jù)規(guī)劃，“東”即牟平東部新城，主要是養(yǎng)馬島和濱海地帶開發(fā)。目前投資20億元的2.3萬畝沿海灘涂整理工程即將竣工；投資8億元的礁石灘海岸開發(fā)全面開工；龍湖濱海地帶綜合開發(fā)項目正在完善規(guī)劃，以及在談的正道汽車、迪士尼文化產業(yè)園、志高歡樂谷主題公園，4個項目總投資上千億元�！拔鳌奔慈R州臨港產業(yè)區(qū)。由萊州開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園整合形成。目前萊州港二期擴建、華電國際萊州電廠、百萬千瓦級海上風電場等項目快速推進�！澳稀奔炊∽譃骋惑w化開發(fā)。地處青島、煙臺交界，規(guī)劃提出打造成青煙威三市的“后花園”、半島一體化發(fā)展的對接點和藍色經(jīng)濟區(qū)南部新亮點。“北”即龍口人工島群和招遠濱海科技產業(yè)園。龍口灣規(guī)劃了臨港高端制造業(yè)聚集區(qū)，今年5月，用海規(guī)劃一期35.2平方公里獲國家批準，由6個人工島和1個突堤式人工島組成，是山東省第一個獲批的集中集約用海區(qū)域規(guī)劃，也是迄今我國最大的海上人工島群規(guī)劃。
藍色經(jīng)濟要有優(yōu)質的載體平臺建設，以項目建設推進規(guī)劃實施。今年煙臺制定出臺了《2010年全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設工作要點》，確定了20項具體工作，全力推進總投資1320億元的66個藍色經(jīng)濟重點項目，核電裝備制造工業(yè)園、省級船舶工業(yè)園等23個藍色經(jīng)濟重點園區(qū)，中集海洋工程研究院、山東核電研究院海陽分院等18個藍色經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設，培育東方海洋等一批藍色經(jīng)濟龍頭企業(yè)和特色企業(yè)。
“先行先試”助力藍色高端產業(yè)
藍色經(jīng)濟作為未來發(fā)展的方向，必然克服一些體制機制約束，政策上先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。
煙臺加大了對重大戰(zhàn)略事項和重大政策的研究力度，圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)科教人才管理、現(xiàn)代金融體系建設、集中集約用海、對外開放等方面，提出了一批先行先試事項，推進政策和體制機制創(chuàng)新。
如長島國際休閑度假島，依托長島獨特的海洋文化和旅游資源，力求打造成與海南國際旅游島媲美的國際休閑度假勝地；渤海海峽跨海通道，規(guī)劃從山東蓬萊經(jīng)長島至遼寧旅順，建設公路和鐵路結合的跨越渤海的直達快捷通道；中韓鐵路輪渡，規(guī)劃依托煙大鐵路輪渡的現(xiàn)有設施優(yōu)勢，以煙臺為中方登陸點，在中韓之間架設鐵路輪渡，構建兩國高速便捷的交通通道，在我國境內打造新的世界級航運中心；煙臺國家級海洋科研成果轉化基地，探索建立國家部委互動、省部聯(lián)席，院所、央企與地方緊密合作的科技成果轉化機制，為全國海洋科研技術轉移、成果轉化提供示范；煙臺國家海洋產權交易中心，在煙臺開展海洋產權流轉試點，先期開展海域使用權、無居民海島使用權招標、拍賣等,探索建立由海洋資源所有權、海域使用權、專屬勘探權、商業(yè)開采優(yōu)先權等構成的海洋產權體系；此外還是海岸帶綜合整治試點、無人島開發(fā)試點、海洋生態(tài)補償機制試點，等等。
煙臺市發(fā)改委有關負責人表示，這些先行先試事項已納入《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點總體方案》，一旦獲國家批復，對煙臺長遠發(fā)展將產生重大而深遠的影響。
“煙臺要在藍色經(jīng)濟區(qū)建設中率先突破、走在前面，為全省乃至全國藍色經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗、做出示范�！睙熍_市有關負責人表示。他說，下步工作中，煙臺將積極搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，把藍色經(jīng)濟區(qū)建設作為轉方式、調結構的重大實踐載體，積極探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，培育產業(yè)聚集新高地，占據(jù)政策先行先試制高點，全力推進藍色經(jīng)濟發(fā)展。
